國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議,部署嚴肅整改審計查出問題。會議指出,按照憲法法律規定,充分發揮審計監督作用,是建設現代政府的重要一環,是規範權力運行和反腐敗的利器。(中國政府網7月2日) 對審計查出的問題,此次常務會議要求,一要不折不扣堅決嚴肅整改;二要通過整改促進穩增長、調結構;三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題,克服屢審屢犯的“牛皮癬”。應當説,國務院此次常務會議的這些安排或要求,是針對目前國家部委中存在的預算執行問題,做出的一次快速有效的整改安排,是對社會輿論的一次快速積極回應。 就在上個月底,國家審計署公佈了包括國家發改委、財政部在內的38個中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。審計發現,這些部門本級和所屬單位預算收支基本符合預算法和其他財經法規的規定,財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定,對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。審計發現,仍有一些部門及所屬單位沒有嚴格落實中央八項規定精神,“三公”經費超標、違規蓋樓和辦公用房超標、動用財政資金髮“福利”等違反財經制度規定現象仍是主要問題。 實事求是講,從此次審計公佈2013年預算及執行情況看,國家部委在落實有關預算的執行情況上,整體上是優於以往年份的。但就存在的諸如個別部委“三公經費”超標、違規發福利、違規蓋樓和辦公房超標問題,是以往就存在的老問題,而且有些部委存在的這些問題還是以往年度審計就發現的問題,即“屢審屢犯”問題。 雖然這些問題就整體而言不是大問題,但在我國反腐敗不斷深化、人們對國家和政府期待越來越高,希望政府透明度和廉潔度更進一步強化的情況下,作為中央國家部委,理應帶頭透明行政和廉潔自律的前提下,這些看似不大的不嚴格執行預算管理、“屢審屢犯”的小問題,也引發了社會輿論的不小反響。甚至有人直言不諱的説,腐敗沒有小問題,國家一些部委的“小”問題之所以是“屢審屢犯”,一方面是由於整改措施不透明,一些部委在審計出問題後,表面上表示積極整改,暗地裏到底改沒改不得而知,致使一些問題實際上一直拖著沒有解決,出現“屢審屢犯”的現象;另一方面則是違規追責不力、追究處理不透明所致,使一些部委存在不拿白不拿、不發白不發,甚至法不責眾的思維傾向,敢於繼續違規。 這樣,透明整改、嚴肅處理就成為國家部委“嚴肅整改審計查出問題”的不二途徑。而此次國務院常務會議的部署,無疑是對這一要的有效和積極落實:各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人,要列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,並在向全國人大報告後對社會公佈。 一方面,有具體責任人、有明確時間表、有細化任務的整改要求,使有關方面的問題逃無可逃、避無可避,只有乖乖整改;另一方面,整改情況如何,能不能過關,不但有人民的代表--全國人大的專項審核,還要通過一定渠道向全社會公佈,接受全國人民的多角度、全方位審視。這在促使有關方面不敢怠慢、認真誠意整改的同時,無疑又滿足了群眾知情權、監督權的需要,等於無論從形式方法上還是從內在動力上,都促使了國家部委反腐敗的進一步深入和深化。 更關鍵的是,針對審計查出的部委違規執行預算問題,國務院常務會議並沒有僅停留在就問題論問題的靜止角度看待,而是從歷史和動態的角度全面看待,用改革的辦法解決前進中的問題,並提出了用發展的力量化解問題,並以此促進國家經濟等穩定增長、結構優化。同時還在整改的基礎上建立長效機制,杜絕類似“牛皮癬”或頑疾再現。這是科學反腐的體現,也是科學發展的再現。(余明輝) |
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