國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅遊業改革發展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。會議認為，旅遊業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅遊業改革發展，是適應人民群眾消費升級和産業結構調整的必然要求，對於擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。（7月2日中國政府網）

    國家對旅遊産業發展的關注，近年來呈現一個漸次加強和日益重視趨勢。早在2009年，國務院就出臺《關於加快發展旅遊業的意見》，到2013年4月十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過《旅遊法》，成為我國首部規範旅遊市場、促進旅遊業發展的法律文件，再到日前國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進旅遊業改革發展的政策措施，説明國家旅遊政策是一脈相承的，是新時期中央政府又一次關係國計民生的重大決策和部署，也是新的歷史時期做好做大旅遊産業大文章的重大契機。

    中央政府對旅遊業的發展寄于深切厚望，有著一定的現實背景。三十餘年的改革開放，我國經濟建設和發展成就舉世矚目，但不容否認的是，我國的經濟發展多帶有“粗放型”、“勞動密集型”和“三高型”烙印，這一舊的産業模式短期內支撐社會經濟發展問題不大，但會受制于長遠，資源利用將面臨瓶頸，以及環境保護的壓力，無一不倒逼經濟産業結構尋求突破和轉型。在這樣的現實境況之下，旅遊業作為“綠色”、“高效”的現代服務業和現代經濟的重要組成部分，其作用、功能逐步顯得突出。加快旅遊業改革發展，將不僅是時代的需求，也是實現資源友好型社會和改善民生、改善環境的需求。

    一個國家的旅遊業發展，必須建立在一定的經濟基礎之上。按照國家統計局2014年1月20日公佈的數據顯示，2013年我國國內生産總值568845億元，同比增長7.7％，2013年中國GDP約合91849.93億美元，人均GDP約為6767美元。人均達到6700余美元是什麼概念，是一個即將接近中等發達國家收入的數字概念，再加上我國經濟總量已躍居世界第二的現實，不僅為我國旅遊業增加和發展提供了雄厚的物質經濟基礎，也為提振居民旅遊消費奠定了基礎。以前在日常生活中，我們會聽到這樣的話：幹一輩子，退休了，該出去旅遊旅遊了。這些願望不僅絕大多數居民家庭可以實現，也是億萬國人追求美好生活和抱有旅遊消費願望的基礎。在這樣的時代背景之下，中央政府關注旅遊産業發展、順勢而為制定出臺旅遊政策，就是一個得人心、順民意之舉。

    當然，旅遊産業的發展還與文化需求和旅遊文化本身的塑造有關。旅遊文化也可促進和帶動旅遊意願，而旅遊一旦成為國人習慣，也會逐步培養和形成富有中國特色的旅遊文化。如與“黃金周”密切相關的各地節慶、“紅色文化”等，都與旅遊和旅遊産業相關。

    尤其是值得關注的是，旅遊産業和發展對當前國家經濟發展的“補給”功能和“帶動”意義。統計數據顯示，2011年國內旅遊人數26.4億人次，增長13.2％，人均出遊2.1次，人均花費730元，一年1.5萬億元的旅遊經濟對GDP的貢獻不容忽略，而僅僅去年十一黃金週一周時間，全國共實現旅遊收入2233億元人民幣，比2012年中秋節國慶節假期增長6.1％，遊客人均花費支出521元，同比2012年中秋節國慶假期增長5％。一筆筆驕人的經濟數字的背後，是旅遊産業對國家經濟的直接影響和巨大回饋，是其日益佔到經濟“半壁江山”的巨大份量的體現。因此，國內旅遊産業“大文章”不僅部署安排的正當其時，這一“大文章”和“大篇幅”也必須做大做強。（畢曉哲）