新華社北京７月１１日電 （記者 胡浩）國家衛生計生委１１日公佈《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，要求加快推進計劃生育治理體系和治理能力現代化，全面提高基層計劃生育服務管理水平。指導意見強調，規範社會撫養費徵收管理，嚴格執行“收支兩條線”，不得將計劃生育財政投入與社會撫養費徵收挂鉤。

    近年來，社會撫養費的徵收和管理引起越來越多的社會關注。國家衛計委指導司司長楊文莊介紹，２０１３年，國家衛生計生委協調審計署，公佈了對全國９個省４５個縣的社會撫養費審計報告。審計結果表明在社會撫養費方面確實存在一些問題，個別地方存在收支挂鉤現象。

    根據《社會撫養費徵收管理辦法》規定，“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理”。

    為規範相關行為，指導意見提出，計劃生育基層基礎工作應加強依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，改進執法方式，推進基層依法管理規範化建設。規範社會撫養費徵收管理，嚴格執行“收支兩條線”。同時，要積極推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。

    指導意見要求，健全穩定增長的財政投入保障機制，確保計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費的落實。不得將計劃生育財政投入與社會撫養費徵收挂鉤。

    指導意見還就鞏固計劃生育基層工作網絡，加強技術服務、利益導向、信息管理等提出了要求。