新華社北京７月１４日電（記者 倪元錦、魯暢）因多年持續排放揮發性有機物（ＶＯＣｓ，霧霾重要成分ＰＭ２．５的一種前體物），北京巴布科克·威爾科克斯有限公司（“北京巴威公司”）日前收到環保部門的行政處罰決定書，處罰金額６０萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，也是這家污染“釘子戶”２０１２年以來連續３年因同一違法行為被罰。

一家生産大型電站鍋爐、電站環保設備的跨國大企業，為何屢罰屢犯，成為首都污染治理中的“釘子戶”？記者詳細梳理“北京巴威公司”的違法歷史，並就此採訪業內人士。

跨國環保設備企業在京肆意排污

據環保執法人員介紹，北京巴威公司每年防銹漆使用量約為１００噸，露天刷漆面積約５０萬平方米，廢氣直排大氣，其行為違反了北京市相關環保法規。

這家公司因此幾年前就上了北京環保部門重點監控名單，連續多次被環保執法部門處罰，但這家資産達幾十億元的大公司依然我行我素，繳完罰款，繼續排污。

作為形成ＰＭ２．５的重要前體物，揮發性有機物已于去年納入北京市的減排控制對象。在紫外光照射的條件下，揮發性有機物可與氮氧化物發生系列光化學鏈式反應，提高大氣的氧化性，引起地表臭氧濃度的增加，加速二次細顆粒物生成。

位於北京石景山區的這家公司成立於１９８６年，由美國巴威公司與北京京城機電控股有限責任公司各投資５０％組建。公開資料顯示，截至２００８年其總資産達３０億元。

目前，這家公司已成為美國巴威公司全球最大的生産基地和研發中心，年産各類電站鍋爐８０００ＭＷ，還具備煙氣脫硝等“環保設備”的生産能力，但其生産過程中的刷漆工藝均露天進行。

中國塗料工業協會秘書長楊淵德表示，霧霾天氣産生的重要原因是ＰＭ２．５，其産生的主要來源中揮發性有機化合物排放佔２１％，其中溶劑型油漆排放佔揮發性有機化合物約１８％。

歐盟在２００４年就禁止生産油漆，但我國大部分地區還在使用油漆。

連續３年因同一排污行為被罰

“釘子戶”巴威情願“花錢硬撐”，對同一違法行為拖延整改，從２０１２年起，連續３年接到北京環境監察總隊４萬元、４萬元和３０萬元的行政處罰。

記者數次嘗試與北京巴威公司相關負責人聯絡，但接線人拒絕提供聯絡方式、也拒絕協助聯絡負責人。

親歷此案的環境執法人員稱，該公司對於歷次處罰都是“認可並接受”，對屢次違法的解釋為，新建的密閉噴漆房暫無法使用，著急趕工期便繼續露天噴漆作業。

《北京市大氣污染防治條例》今年３月正式實施，針對同一違法行為，採取“加倍處罰，上不封頂”。巴威公司如未能在８月１日前整改完畢，將面臨１２０萬元的罰單。

治理霧霾污染處罰不能“心太軟”

沒有牙齒的老虎，常被用來形容不具威懾力。

我國的環保法律法規一度不太完善，不同程度地存在有法不依，執法不嚴、處罰不力等問題，使不少污染企業或單位膽敢無視環保法規，對整改要求往往拖延整改，甚至作弊造假。

６月初，北京市環境監察部門在位於東城區國家文物局，遭遇“閉門羹”，院外等候超過２個小時，未獲得準入而返回。北京市環保局隨行工作人員稱，該部門食堂油煙和噪聲污染，是之前檢查掌握的情況，例行檢查是希望對已掌握情況核查確認，並提出整改。

山西省環境規劃院院長成鋼介紹，在國外，針對環境違法的處罰有罰款、入刑等多種，一次環境違法處罰便會讓企業難以承受，故發達國家少有屢罰屢犯的企業。

我國環保法規對嚴重污染環境的犯罪行為的威懾力正日趨嚴厲。新《環保法》將於明年１月１日施行，進一步明確政府對環境保護的監督管理職責，完善了環境保護紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。

北京市污染物排放限值全國最嚴，部分標準達到國際先進水平。人們期待相關部門進一步強化基層環保執法，用好法律之劍，堅決拔掉肆意污染的“釘子戶”。