新華社重慶７月１４日電（記者張桂林、陶冶）地方財政扶持産業，長期以來採取直接補貼的方式，補多少、怎麼補，完全由政府主管部門説了算，資金使用的安全性和績效如何，也缺乏有效監管。為扭轉這一局面，重慶市探索設立産業引導股權投資基金，將“政府補貼支持”改為“市場化股權投入”，力求財政扶持産業的精準、高效。 

根據重慶市政府日前出臺的方案，自今年起，利用市財政扶持産業發展的專項資金，以及其他政府性資金，設立産業引導股權投資基金，通過市場化運作，投向工業、農業、現代服務業、科技等六大産業和領域。基金規模２０１４年為２５億元，未來５年還將連續投入，把基金規模做大到１００億元以上。

重慶市財政局局長封毅表示，産業引導基金的設立，徹底改變了過去用行政手段無償分配財政扶持資金的方式，轉而採用市場化手段，主管部門只負責産業政策指導，基金具體投向哪兒、投多少，由基金管理公司按市場規律辦事。封毅説，運用股權投資的方式，將大大提升財政資金扶持産業的精準度，也會廣泛撬動社會資金參與。引導基金在投資項目中到期退出後，還將回歸“母基金池”，實現循環使用、滾動投入。

目前，重慶已經組建起産業引導股權投資基金有限公司，並正通過公開徵集、招標的方式選擇６個專業化的基金管理人團隊，分別負責六大産業領域，募集社會資金，與産業引導基金共同發起設立相關專項基金。募資過程中，引導基金與社會資金比例，農業領域至少達到１：１以上，其他領域至少１：３以上。

為增強引導基金對戰略性産業的帶動，同時防範重大投資風險，重慶還對産業引導股權投資基金的管理、運行模式進行了科學設計。封毅透露，在投資導向上，各行業主管部門將依據國家和市級産業發展規劃給予政策指導；在投資回報方面，産業引導基金與其他社會資本實行“同股同權同回報”。為降低投資風險，引導基金與其他出資人的資金應當同步到位，共享收益、共擔風險；專項基金在投資某個具體項目時，存續期限原則上不超過５年。此外，産業引導基金公司也不得從事貸款、股票、期貨、房地産、企業債券、金融衍生品等投資業務。