李克強總理日前致信生態文明貴陽國際論壇年會指出，中國把生態文明建設放在國家現代化建設更加突出的位置，把良好生態環境作為公共産品向全民提供，努力建設一個生態文明的現代化中國。

    發展是硬道理，保護生態是底線。把良好生態環境作為公共産品向全民提供，意味著生態環境具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性。隨著改革開放的深入，生態環境屬於公共産品正在成為社會共識。如今，國家強調把良好生態環境作為公共産品向全民提供，既體現了執政為民的理念，又符合世界發展潮流。

    人類社會進入工業文明時代以來，生態環境問題愈發牽動眾人的神經。西方發達國家曾經走過一條“先污染後治理”的路子，人們在享受工業文明物質成果的同時，也品嘗到了水體污染、酸雨煙塵、物種滅絕等生態惡果，教訓尤為深刻。後來，這些國家逐步意識到統籌兼顧發展經濟與保護環境的重要性，紛紛通過加強立法、完善政策、經濟轉型、增加投入、強化宣教等，逐漸步入經濟社會與生態環境健康協調發展的正軌。

    我國決不能走西方國家“先污染後治理”的經濟發展老路。不可忽視的是，隨著工業化、城鎮化、農業現代化的推進，我國人均資源擁有量不高、環境容量有限的國情日益顯現，飲水不安全、霧霾頻現、土壤污染等問題不時見諸報道，人民群眾對建設良好生態環境的呼聲和要求越來越高。

    無論是從西方國家經驗來看，還是從我國發展實際和人民要求出發，把良好生態環境作為公共産品向全民提供，已經十分必要。此舉不僅功在當代，而且利在韆鞦。要打造好生態環境這一公共産品，必須進一步抓實抓好生態環境保護各項工作，特別是要發揮好政府在生態文明建設方面的主體作用。

    首先，各級政府必須高度重視生態文明建設，將其真正視為“五位一體”發展戰略的重要組成部分，積極履行生態文明建設主體責任。特別是，各地各部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，理性看待經濟發展速度，更加關注經濟發展質量和水平，更加注重經濟發展和社會發展的可持續性，在制定重大發展規劃和進行重大工程建設時，充分考慮對生態環境的影響。

    其次，保證環保方面的財政投入。應做到清償生態舊賬，不欠環境新賬。通過財政投入、稅前列支、發行債券、自願捐贈等途徑，多渠道增加生態環境建設方面的投入，強化資金績效管理，使環保資金效益最大化。

    第三，創新環境保護的體制機制。要完善生態環境頂層設計，建立健全相關法律法規、實施細則和相關辦法，並嚴格執行落實；完善相關的財稅、金融、科技、産業、價格等政策，如完善綠色信貸、改革資源稅、鼓勵碳匯交易、適時出臺環保稅等；儘快形成反映資源稀缺性程度、市場供求關係、環境損害成本和治理修復效益的資源性産品合理定價機制；探索通過參股合作、政府採購等方式，豐富生態環境公共産品的産出方式。

    第四，加強生態保護與治理國際合作。應深入推進國際環境公約的履約，加強與其他國家和地區、相關國際組織的合作，充分引進環境保護與治理先進經驗和技術，攜手應對氣候變化。

    在強調政府主體責任的同時，仍要看到打造良好生態環境公共産品，需要全民的參與與維護。人民群眾在享受生態文明建設成果的同時，應該積極發揮自身的作用，廣泛地行動起來，通過開展環境保護志願服務、倡導低碳環保生活等方式，為生態文明建設獻出自己的一份力量。只有全社會形成改善生態環境的良好氛圍和習慣，才能積聚起生態文明建設更加強大的能量。（彭竹兵 馬洪超）