7月22日，重慶市江北區嘉陵三村-微企創業園中，賓客如雲，門庭若市。今年1月28日重慶市政府印發工商登記制度改革方案，進一步激發了市場活力和投資創業熱情。

    政策配套 成效顯著

    2013年6月1日起，重慶市在6個區縣和3個微企孵化園試點工商登記制度改革，讓市場主體提前享受改革紅利，取得良好效果。重慶市除了按國務院要求實施註冊資本認繳登記制度外，還在"先照後證"、放寬經營場所條件等多個方面進行了先行探索，降低了市場主體的籌建成本和準入門檻，解決了長期以來制約市場主體特別是小微企業發展的場所問題。在此基礎上，重慶市以註冊資本制度改革為契機，全面實行註冊資本認繳制，有效減輕了企業資金壓力，市場主體對於資金的運用更加靈活，重慶市成為全國率先全面實施工商登記制度改革的省市之一。

    重小扶微 打造集群

    工商登記制度改革順利實施以來，重慶市高度重視大學生創新創業工作，把在校大學生納入微型企業政策扶持體系，大力推進大學生就業創業工程，倡導以創業帶動就業，走出了一條有重慶特色的促進大學生就業創業之路。截至2014年6月底，享受財政補助資金的11.83萬戶微型企業中，全市創業大學生累計達1.64萬名，帶動就業近13萬人。僅2013年新增大學生創業者0.41萬人，創業比例達2.52%，高出全國高校畢業生創業率1個多百分點。重慶市大學城文化創意微型企業園還被團中央授予首批"全國大學生創業示範園區"。

    加大活力 釋放紅利

    在工商登記制度改革正式實施以來，民間創業熱情持續高漲，投資活力明顯增強。今年1-6月，重慶市新設立各類企業4.23萬戶、註冊資本1633.13億元，同比分別增長33.74%和143.9%，創同期新增數量歷史新高。1月28日改革正式實施以來至6月底，重慶市共新設立各類市場主體11.05萬戶，其中企業3.81萬戶，同比增長27.56%。其中97.49%是民營企業。新設企業註冊資本達1444.32億元，同比增長112.91%，投資活力明顯增強，其中，公司註冊資本最高達20億元。在整個工商登記制度改革中，註冊資本認繳制等改革措施對企業的推動作用最為明顯。改革實施前，企業在市場主體總量中的佔比為26%；改革實施僅5個月，企業佔比就上升至27.32%，市場主體結構優化趨勢明顯。

    規範服務 強化監管

    在工商登記制度改革中，改年檢為年報、從實繳資本到認繳資本，在放寬準入的同時也進一步明確了監管職責。重慶市強化了抽查監管、重點監管、協同監管、建立經營異常名錄、企業信用約束、推進社會自律監管等七個方面的監管措施，能夠做到"寬進"和"嚴管"同步推進。轉變理念為抓手，找準監管執法工作重點。堅持以人為本、發展為先的執法理念，建成了集互聯網情報監測、情報分析研判、情報信息管理三大系統為一體的情報信息工作平臺。在執法系統實現了遠程指揮、遠程監控和案件指導，增強了執法辦案的統籌指揮能力。建成了一流水平的電子證據取證實驗室，具備遠程取證、現場勘驗和實驗室分析三大功能，有效解決網絡違法行為的"取證難"問題。在監管的過程中以信用約束為重點，建立"黑名單庫"、經營異常名錄製度，健全失信行為懲戒機制。發揮全市企業信用體系建設的牽頭作用，開發建設了重慶市企業信用信息聯合徵信系統，徵集整合65個市級成員單位和38個區縣的企業信用信息2677.3萬條，且信息量保持著年均30.17%的高增速。通過企業信用信息數據在工程建設、政府採購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉企款項補助審批等領域的廣泛應用，有效約束了失信行為。通過及時跟進信用約束、強化監管執法等"嚴管"措施，企業對信用信息更加關注。今年以來，聯合徵信系統查詢訪問量同比增長55.7%，企業信用越來越受到社會各界的關注和重視。（記者 韓超）