近日，國家發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局聯合印發了《關於開展生態文明先行示範區建設（第一批）的通知》（以下簡稱《通知》），要求先行示範地區以制度創新為核心任務，以可複製、可推廣為基本要求，緊緊圍繞破解本地區生態文明建設的瓶頸制約，大力推進制度創新，先行先試、大膽探索，力爭取得重大突破，為全國生態文明建設積累有益經驗，樹立先進典型，發揮示範引領作用。《通知》以附件明確了57個地區的制度創新重點，使自然資源資産産權管理、體現生態文明要求的領導幹部評價考核體系、資源環境承載能力監測預警、資源高效節約利用、生態補償機制、污染第三方治理、國家公園體系30多項創新性制度均在地方實踐探索。各地實施方案從科學謀劃空間開發格局、調整優化産業結構、推動綠色循環低碳發展、節約集約利用資源、生態建設和環境保護、生態文化體系等方面進行了部署。

    《通知》要求先行示範地區認真抓好組織實施，按照《方案》確定的建設定位、主要目標和重點任務，建立工作機制，落實工作責任，明確工作分工和時間要求，確保各項政策措施落實到位和目標任務實現。要求有關地區做好區域和流域協調，特別是先行示範區涉及的武陵山地區、南水北調丹江口庫區及上遊地區等要做好相關工作銜接，協調解決有關問題。

    下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強調研指導、跟蹤檢查和督促落實，及時總結有效做法和成功經驗，完善政策措施，凝練推廣模式，一項一項任務推，一個一個制度抓，力爭取得重要突破，實現開花結果。組織專家開展先行示範地區問診行動，幫助示範地區出主意、想辦法，解決制度創新中的難點問題。認真抓好評估評價，建設期滿後做好考核驗收工作。

    生態文明先行示範區建設是根據《國務院關於加快發展節能環保産業的意見》中“關於在全國範圍內選擇有代表性的100個地區開展生態文明先行示範區建設，探索符合我國國情的生態文明建設模式”的要求開展的工作。2013年12月，六部委印發了《生態文明先行示範區建設方案（試行）》，啟動了第一批生態文明先行示範區建設工作，各地高度重視並積極組織了申報。先行示範重在制度建設和創新，著力深化改革創新，力爭在生態文明制度建設方面取得突破，形成符合我國國情、可複製可推廣的生態文明建設有效模式。2014年4月-6月，六部委立足於服務地方，組織相關專家，對申報地區的《方案》進行了集中論證、復核把關，幫助指導地方修改完善實施方案，切實提高方案的質量和水平，為先行示範區建設打下良好的基礎。