國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化。

    農民工問題是一個複雜而長期的社會問題，隨著我國工業化、城鎮化發展的步伐，農民工問題越來越成為普遍關注的話題。如何做好為農民工服務工作和有序推進農業轉移人口市民化問題，本次會議提出了四點要求。

    一要促進農民工就業創業。

    在農村，我們經常講一句話：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。但實際情況還是苦的是孩子，窮的是教育。很多農村家庭因為經濟問題放棄了對孩子的教育，使一些本該受到更多教育的孩子成為了農民工一族。這些教育程度不高、缺乏專業技能的青年人是農民工群體中的主要成員。如何使這一部分人再深造，擁有一技之長成為了提升農民工收入、改善生活質量、實現自我價值的一道難題。

    本次會議為此類農民工規劃了一條優質出路。會議指出，實施職業技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農村招生的職業、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農村應屆初高中畢業生都能接受職業教育。發展服務業和中小微企業，開發適合農民工的就業崗位。運用財政支持、創投引導、小額擔保貸款和貼息、生産經營場地等扶持政策，促進農民工創業。鼓勵農民工創業、優質就業是農民工改善以付出最基本勞動力為工作形式的最佳辦法。

    二要維護農民工勞動保障權益。

    在維護農民工勞動保障權益的問題上，黨和政府一直當作解決農民工問題的重點工作來抓。但農民工“討薪”、“維權”的新聞依然層出不窮。這裡刨除農民工個人法律知識掌握不夠的原因外，主要還是因為某些用工單位存在一種“歧視”的態度。這種歧視不是心理的歧視，而是對用工勞動權益和規定公平對等上的歧視。對此，本次會議為這些“黑心”企業和單位套上了制度的“緊箍咒”。

    會議認為，在建設領域和其他容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急週轉金制度，落實工程總承包企業對農民工工資支付全面負責制度、勞動保障監察執法與刑事司法聯動治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負總責制度。落實農民工與城鎮職工同工同酬。暢通農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。

    三要深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意願的農民工及家屬在城鎮有序落戶並平等享受基本公共服務。

    農民工之所以“游離”于主流社會，主要原因在於他們工作在城市，卻沒有城市的戶口。他們是城市的建設者，卻不屬於城市。他們嚮往城市，卻因為戶籍制度而不被城市接納。如何能讓這些參與了城市發展的農民工能和城市人一樣共享發展成果是李克強總理牽掛的事。李克強總理特別強調，對於長期居住在城市並有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

    如何能讓農民工成為城市的新市民，讓農民工子女和城裏孩子一樣享有平等教育的權利，本次會議給出了答案：公辦義務教育學校要對農民工隨遷子女開放。將農民工納入社區衛生計生服務範圍，逐步將有意願的農民工納入城鎮職工基本養老和基本醫療保險，將住房保障和公積金制度實施範圍逐步擴大到農民工。

    四要加強對農民工的公共文化服務，推動體育、文化等設施向農民工同等免費開放。

    單純從物質上保障農民工還不足以讓農民工對城市有“家”的概念。要通過文體活動等公共文化服務，讓農民工從精神上融入城市生活。會議強調，做好農民工服務工作，事關全局。要重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序融入城市，並關心和幫助靈活就業農民工，使億萬農民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

    心安則家安，家安則國安。每一個家庭都過上幸福生活是黨中央、國務院最大的心願。李克強總理説：“我們要正視這樣一種現實：農民工不僅過去、現在而且將來，始終是中國經濟功勳卓著的一支重要力量，是支撐中國邁向小康社會的生力軍。”農民工是産業工人的重要組成部分，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。適應“新四化”同步發展要求，以人為本、改革創新，進一步做好為農民工服務工作，有利於造就支撐産業轉型升級的較高素質勞動新軍，促進擴大消費的新群體，推進社會公平正義和經濟持續健康發展。（呂佳）