新華社北京７月３０日電（記者 董峻、徐慶松）３０日召開的國務院常務會議提出了一系列促進農民工就業創業、維護農民工勞動保障權益等政策措施。分析人士認為，農民工是我國改革開放以來伴隨著工業化、城鎮化快速發展成長的新型勞動大軍。農民工進城務工、經商，穩定就業是逐步融入城市的立足之本。進一步做好為農民工服務工作將有利於推進社會公平正義和經濟持續健康發展。

    據統計，到去年底全國農民工總量為２．６９億，其中外出農民工１．６６億。截至今年６月底，外出農民工已達１．７４億，比上年同期增加了３０７萬。國家統計局的最新監測結果表明，農民工權益保障有喜有憂——喜的是參加社會保險的農民工比例繼續提高，憂的是超時勞動問題沒有緩解，工資拖欠問題依然存在，簽訂勞動合同的比例依然不高。

    數據顯示，２０１３年我國外出農民工參加養老保險的比重比上年提高１．４個百分點，參加工傷保險的比重提高４．５個百分點，參加醫療和失業保險的比重均提高０．７個百分點；外出農民工月從業時間平均為２５．２天，日從業時間平均為８．８個小時，超時工作農民工佔比有所上升；與僱主或單位簽訂了勞動合同的比重為４１．３％，比上年下降２．６個百分點。

    國務院常務會議提出，實施職業技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農村招生的職業、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農村應屆初高中畢業生都能接受職業教育。對此，勞動科學研究所所長鄭東亮説，鼓勵就業創業的根本目的是讓農民工能夠穩定地就業。要發展新型城鎮化就要讓農村轉移勞動力待得住、留得下，穩定就業是最基礎的工作。

    “會議強調提高農民工素質，通過職業技能提升計劃讓農民工有更好的崗位和收入，這既是城鎮發展的需要，也是經濟社會發展的需要。”鄭東亮説。

    據人力資源和社會保障部副部長楊志明３０日介紹，目前全國約１／３農民工接受過政府補貼的技能培訓，還有２／３農民工沒有接受技能培訓。從今年起在全國啟動實施的農民工職業技能提升計劃每年將培訓２０００萬人以上。

    這些培訓主要是由人力資源社會保障部負責的“春潮行動”、農業部負責的“陽光工程”、科技部負責的“星火計劃”、扶貧辦負責的“雨露計劃”等，對每年新轉移勞動力進行技能培訓、對在崗的農民工技能進行提升培訓。

    根據計劃，到２０２０年，農民工都將能享受一次有政府補貼的技能培訓，進一步提高農村轉移勞動力的就業創業能力，使農民工大部分由普工成長為技工，有條件的成長為高級技工，優秀的還可以成長為技師。

    據了解，目前外出農民工主要是在製造業、建築業和服務業就業，但服務業的比重近年來逐步上升。對此，國家有關部門將大力發展農民工就業容量大的第三産業、中小企業和勞動密集型産業，實現農民工就業規模的持續擴大。

    國家統計局調查數據顯示，目前個別行業農民工權益保障水平低。如建築業與製造業相比，工資被拖欠的比重高０．９個百分點；簽訂勞動合同的比重低２５．８個百分點。為解決這一問題，國務院常務會議已確定，在建設領域和其他容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急週轉金制度。