新華社長沙７月３１日電（記者 白田田）７月２９日上午，湖南某網吧連鎖公司法定代表人柳雄文來到長沙市政務中心工商窗口，準備註冊登記一家新的網吧分店。柳雄文説，現在可以先辦營業執照，其他證件兩個多月就可以“搞定”，而過去最長需要１年時間。

    “輕鬆搞定”，這是今年很多創業者和企業負責人的直觀感受，他們正是工商登記制度改革的受益者。記者了解到，在全國工商登記制度改革中，湖南省下好“先手棋”，不僅在時間上先於全國，而且較早試點難度較大的“先照後證”改革，初步形成了“寬進嚴管”的格局。

    今年１月１日起，湖南省工商系統放寬了註冊資本、住所等登記條件，由以前的“實繳制”改為“認繳制”，並取消有關最低註冊資本的限制。同時，企業登記時間全部縮短至３至５個工作日以內，名稱登記、備案登記、股權出質登記都當場予以辦結，工商註冊登記效能提高７０％以上。

    門檻降低、手續簡化，以往“門難進、臉難看、照難辦”的現象不見了。半年多時間過去，湖南工商登記制度改革成效明顯，提升了服務效能，激發了市場活力，推動了投資創業熱潮。

    長沙市岳麓區政務中心大廳裏，１６個工商登記窗口一字排開，記者見到來自湖南科技大學畢業生小戴和他的創業“合夥人”，他們想開辦一家從事禮品鮮花線上線下銷售的公司。小戴説，“現在沒錢也可以創業了。”

    湖南省工商局的統計數據顯示，截至７月１５日，湖南省新登記企業５．６２萬戶，註冊資本（金）２４８０．７２億元，同比分別增長１０６．８５％和１１３％，分別高出全國平均增幅４９．６個百分點、３１．９個百分點。尤其值得關注的是，新登記企業中，私營企業達５．４５萬戶，佔總數的９６．９８％，表明民間創業活力充分釋放。

    今年初，湖南省開始觸及改革中“難啃的硬骨頭”——先照後證。湖南省在長沙和郴州兩地率先實行“先照後證”改革，其中長沙市是全國繼廣州之後第二個實行前置審批制度改革的省會城市。

    “先照後證”改革意味著前置審批改為後置審批，除了金融等一些特殊行業外，創業者不需先行取得許可證或批准文件，就可以直接到工商部門辦理營業執照，相當於先有“出生證”再辦“工作證”。

    “先證後照”改為“先照後證”之後，長沙市工商登記前置審批項目從２３１項減少至１９項，郴州市減少至１６項。郴州市在大幅減少前置審批的基礎上，還對工商登記後置審批事項進行清理壓縮，後置審批由原來的１６７項精簡到７５項。

    於是出現了上述企業的法定代表人柳雄文所説的那一幕：以前開設一家網吧，要先辦安全許可證、網絡文化經營許可證、食品流通許可證等６證才能申領營業執照，最長需要一年時間。現在可以先有“出生證”，許可證的辦理更為簡便和順暢，企業有更多的精力投入到經營上面。

    今年湖南省將在現有基礎上進一步擴大“先照後證”試點範圍，選擇２至３個工作基礎較好的市州納入改革試點。同時進一步加大長沙、郴州的改革試點力度，在減少工商登記後置審批方面進行積極探索。

    對於行政主管部門而言，工商登記制度改革將“倒逼”監管方式的轉變。一方面通過信息平臺建設實現“全社會監督”，另一方面要求“誰負責許可審批、誰負責監督管理”，形成“寬進嚴管”格局。

    目前，湖南省正在加快企業信用信息公示系統建設，著手制訂經營異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場主體公示信息抽查制度、失信聯動懲戒制度等。如果企業有違法違規行為，不再只是由行政部門“一罰了之”，而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段，使得不良企業“一處違法、處處受限”。