新華社北京７月３１日電（新華社記者劉華、崔文毅）７月中下旬，國家主席習近平應邀赴巴西出席金磚國家領導人第六次會晤，對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴進行國事訪問，並出席中國－拉美和加勒比國家領導人會晤。

    習近平主席此次拉美之行，推動成立了中國－拉共體（拉美和加勒比國家共同體）論壇、開啟中拉整體合作進程，推動金磚國家合作從概念向實體邁進，在進一步完善中國外交總體佈局的同時，也有助於推動國際關係民主化。

    成立論壇 譜寫中拉整體合作嶄新篇章

    ７月１７日，巴西首都巴西利亞，陽光灑滿整個城市，處處煥發勃勃生機。習近平主席同１１個拉美和加勒比國家領導人在這裡舉行歷史性的首次集體會晤，一致決定建立中拉全面合作夥伴關係，共同宣佈成立中拉論壇，開啟了中拉整體合作進程，為中拉關係未來發展指明方向。

    兩年前，中方提出包括成立合作論壇、適時舉行中拉領導人會晤等系列倡議，這一倡議因契合近年中拉關係跨越式發展趨勢，得到拉美和加勒比國家積極響應。２０１３年習近平主席首次訪問拉美後，中拉關係加速發展；今年１月拉共體峰會通過了《關於支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》，更為推進中國同這個有著３３個成員的區域性組織開展整體合作奠定了基礎。

    志合者，不以山海為遠。拉美社針對論壇的成立表示，這一機制將確保中拉雙方圍繞各種議題展開討論，有助於拉近立場、擴大聯絡、維護穩定、促進增長，甚至有利於多極世界的形成。

    訪拉期間，習近平提出構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切合作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係“五位一體”新格局，倡議構建“１＋３＋６”（“一個規劃”“三大引擎”和“六大領域”）合作新框架，並與秘魯、巴西就開展連接大西洋、太平洋的兩洋鐵路合作發表聲明，這些都為深化中拉全面合作夥伴關係提供了有力支撐。

    美國《世界政治評論》網站刊文説，中國與拉共體關係發展，表明中國致力於同拉美開展整體性外交，中國希望複製中非合作論壇的成效。中非合作論壇首屆部長級會議于２０００年在北京舉行，論壇涵蓋非洲５０多個國家和地區。

    立足發展中國家 實現集體合作機制全球覆蓋

    “中拉都是發展中國家，處在相似的發展階段，肩負著相同的發展任務。我們支持對方走符合本國國情的發展道路，致力於推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。”習近平在接受拉美媒體採訪時，如是描述中拉能夠求同存異、攜手共進的根本動因。

    在國際舞臺上，中國從未忘記自身作為發展中國家的底色，堅持正確義利觀，義利並舉、以義為先，促進南北對話和南南合作，特別是幫助發展中國家實現自主和可持續發展。

    通過持續努力，中國此前已推動建立起中國－東盟合作機制、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國－中東歐領導人會晤、中國－太平洋島國論壇對話會等一系列合作架構，而中拉論壇的成立，則標誌著由中國倡導成立、主要面向廣大發展中國家的地區多邊合作架構實現了全球覆蓋，新時期中國外交的總體佈局得到進一步完善。

    在巴西舉行金磚國家領導人會晤期間，在習近平主席的協調和推動下，５國決定建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。“這是發展中國家自主創立的多邊金融機構，也是打造自身金融安全網的一個重大舉措，既給金磚國家和發展中國家經濟發展提供有力支持，又為發展中國家防範金融風險多加一道屏障。”外交部長王毅説。

    有評論認為，中國把設立金磚國家開發銀行視為建立新金融秩序的一個佈局，希望未來它能與亞洲基礎設施投資銀行一道，彌補世界銀行和國際貨幣基金組織等歐美主導的國際金融秩序的不足。

    在巴西，習近平主席等金磚國家領導人還同南美國家領導人舉行對話會，這是金磚國家繼去年在南非德班與非洲領導人舉行對話會後，與發展中國家的又一次集體對話，既體現了金磚機制的開放性、包容性，又加強了金磚國家同南美國家之間的紐帶聯絡，進一步夯實了中國外交佈局中發展中國家這個基礎。

    完善佈局 推動開創國際關係民主化美好未來

    出席金磚國家領導人會晤期間，習近平主席與俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、印度總理莫迪分別舉行了雙邊會見，此外還應約同美國總統奧巴馬通電話。多邊與雙邊交織、發展中國家同大國並進……習近平主席拉美之行，再次彰顯中國外交的“全方位”特徵。

    自去年３月首訪俄羅斯後，習近平主席先後飛赴非洲、美洲、中亞、東南亞、歐洲、東亞近鄰韓國，到今年７月再度訪問拉美，一年多時間裏分別出席金磚國家領導人會晤、二十國集團峰會、上合組織峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等一系列重要國際會議，到訪路線勾勒出新時期中國外交佈局的經緯脈絡，也凝結著中國推動世界多極化、國際關係民主化的一貫努力。

    “中拉在全球事務中加強協調和配合，對促進國際關係民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展具有重要意義。”國際媒體注意到，習近平主席此次拉美之行期間多次強調國際關係民主化，主張世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。

    “北京在構建多極秩序方面正在邁出日益堅定的步伐。在這方面，中國與拉美一些國傢具有共同的利益。”西班牙中國政策觀察網站發表的一篇文章指出。