7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區等老工業基地工作會議，分析當前東北經濟面臨的新情況新問題，研究推進東北發展的相關工作。

    其實，除了昨天的會議，李克強最近幾個月的活動與話題多次與東北産生交集：3月底，他在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會；6月初，他于北京再度主持部分省市經濟工作座談會，其中又有黑龍江代表參會；甚至在6月中旬，他出訪英國，公開演講中都提到了一個東北棚戶區的“凍”人故事；7月底，《大連金普新區總體方案》獲國務院批准，一個國家級新區即將發力。

    儘管總理的關注頗多，但當前東北地區的經濟和社會發展情況也是複雜和多面的：一方面過去的振興戰略已經讓東北經濟邁上新臺階，社會事業和民生工程都得到發展和改善；另一方面，東北地區去年以來經濟增速持續回落，個別省份的GDP季度增速墊底，部分行業生産經營困難，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。

    面臨這些新挑戰，國務院正在尋求新的對策。工作會議上，李克強為振興東北開出了“三味藥”，一是進一步推進簡政放權激發市場活力，為企業經營和創新創業提供公平市場環境；二是加強民生保障，增加公共産品有效供給；三是緊扣轉方式、調結構，做強實體經濟。

    毫無疑問，當前東北地區所面臨的形勢，既有普遍性的共性問題，在其他省份或多或少也正在經歷同樣的陣痛和困惑，也有地區特色的個性問題，比如“歷史舊賬”較重，這需要有針對性解決方案。

    李克強在東北工作過多年，談及東北不免觸動感情，他在會上説：“我們要負責任、講良心”。而在“動情”的同時，他轉而強調，振興東北地區等老工業基地，要進一步解放思想，更新觀念，最終要靠改革激發東北的“內生動力”，向改革要紅利。李克強指出，當前要集中力量抓好幾件一舉多得的大事，努力破解東北發展難題。

    首先，東北需要還“歷史欠賬”，持續改善民生，增加公共産品有效供給。在民生領域，棚戶區改造是東北的重中之重，那裏居住了許多為新中國建設作出巨大貢獻的老工人，誠如李克強所言“城市一邊高樓林立，一邊棚戶連片，實在對不起這些老工人，也對不起他們的後代”。

    在中國，城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，這本就是政府心頭之痛。尤其是在北方，棚戶區居民過冬往往是極大的難題。所以，今年早已安排了更大規模改造各類棚戶區，關鍵是要儘快兌現承諾，出臺更多拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。

    其次，東北需要依靠改革激發內生動力，從各級政府自身改革做起，激活市場和社會活力。不久前，國務院派出多路督查組到地方督促政策落實，其中有路人馬就到了東北，他們既發現了工作中的亮點，也注意到個別地方和領域存在“中梗阻”和“最後一公里”的問題，需要進一步提高政策執行力。

    李克強就提到東北某地級市個案，一個重點民生工程花了8個月蓋了133個公章，結果還沒能按原定日期開工，因為還有12個公章沒有蓋完。這個讓人啼笑皆非的案例既説明一些政府部門束縛企業的條條框框有多嚴重，同時也表明，一旦政府簡政放權，取消、下放那些“不必要的權力”，就能極大地調動和激發市場、社會活力。

    再次，東北需要推進創新創業，打造區域經濟“升級版”，謀求新的增長點。正如李克強所説：“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創新創業。”東北的轉型升級要立足自身的傳統工業優勢，比如做強裝備製造業，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項目建設契機，促進技術、産品創新，推動“東北裝備”走向世界。

    同時，還要推動東北的農業現代化，這要走在全國前列。這其中就包括推進現代農業綜合配套改革試驗，在尊重農民意願基礎上發展適度規模經營，支持農産品深加工，加快糧食倉儲建設，實施深松整地、黑土地保護工程，改善生態環境。此外，東北地區還可以借力東北亞的區位優勢，以沿海經濟帶和沿邊口岸帶動開放、激活經濟。

    總之，東北的發展難題再多再大，唯有依靠改革才能解決，除此之外，別無他途。誠如李克強所言：“要靠改革激發上億東北人的積極性，釋放巨大的市場潛力和社會活力。要營造公平競爭的市場環境，讓東北變成創新創業的新熱土。”（田享華）