何麗萍一臉喜悅。

    作為醉易老茶坊公司負責人，她剛剛在吉林省政務大廳拿到營業執照。

    她已經預備8月9日長春市臨河街的一個樓盤底商準備開業了。原因是目前食品監管部門已經通知她去領取食品流通許可證。

    “沒有想到能這麼快拿到執照。”7月30日，她對21世紀經濟報道記者説。

    她這麼預備是有根據的。此前開展公司業務，需要先拿到食品流通許可證後，才可以領取營業執照營業，現在則可以先拿執照再辦許可證。她的茶坊公司主要從事食品以及茶葉、字畫、工藝品銷售。

    何麗萍是近年來吉林工商登記改革後，投資人迅猛涌現的一個縮影。

    統計顯示，今年3-6月，吉林全省新登記市場主體10.6萬戶，新增註冊資金911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%,其中新增市場主體中，第三産業比重達到82.8%,比去年同期增加了1.3個百分點。

    吉林省是東北老工業基地的重要省份，國有工業比重大，民營經濟發展相對不足。截至2013年，全省規模以上工業增加值佔整個經濟比重為46.8%，其中重工業佔全部比重為70%。吉林省民營經濟實現增加值6607.6億元，佔全省GDP比重為50.9%，該比重與2000年的51%，幾乎沒有變化。

    不過，隨著吉林工商註冊登記改革從2012年8月在全國率先啟動，該地第三産業取得了快速發展。2013年上半年第三産業增加值增速為7.5%,該年全年為8.7%，今年上半年則為9%，高於今年吉林上半年6.8%的增速，成為拉動經濟向上的主要因素。

    中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋認為，現在註冊的民營企業很多，但是主要是在低端的第三産業，下一步加快生産性、技術性服務業領域放開，這方面民營經濟發展才可以更上新的臺階。

    “目前民營經濟總體趨勢是趨好的，出現萬馬奔騰的景象不太可能，現在已經不是過去的那種發展，現在講求以健康、穩步的形態發展。”他説。

    吉林工商登記改革破局

    醉易老茶坊公司負責人何麗萍告訴記者，自己營業執照上註冊資金200萬，其實並未出錢，這個資金可以分期到位，也可以有實力後再一步到位。

    她稱，這次從辦理資質到開業差不多半個月就搞定，而且還是等於零元錢註冊了公司。

    “以前就有一些業務基礎。”她對未來的業務前景看好。

    21世紀經濟報道記者看到，她拿到的公司營業執照屬於自然人獨資，營業期限是從2014年7月29日到2024年7月29日，這也就是説，她的公司獲批，需要最晚在10年內完成註冊資金繳納。

    吉林是全國工商登記制度改革先行先試者。

    2012年 8月13日吉林省人民政府辦公廳發佈了《關於進一步促進市場主體發展壯大的試行意見》，在全國率先推行了先照後證、註冊資本零首付、驗資e線通、簡化住所登記手續、放寬年檢時限等一系列改革措施。

    這使得註冊公司人員踴躍。吉林政務大廳工作人員向21世紀經濟報道記者介紹，工商登記制度改革後，一般一天100多人來辦照，高峰時可達300多人。

    截至目前，吉林累計有2.5萬戶企業受益於先照後證，平均節省了3-6個月的籌建時間；共有11996戶企業通過驗資e線通平臺免費辦理了驗資業務，為企業節省資金約6300萬元。

    “改革後代辦公司明顯減少，以前一開門一堆受理人拎著瓶子排隊，像上班一樣。”吉林省政務公開協調辦公室副主任徐彩晶笑言，驗資免費服務讓代辦受理這一行業幾乎消失了。

    吉林新註冊的企業出現快速增長。僅2013年，吉林省新登記各類市場主體29.3萬戶，同比增長32.6%，高於全國平均增速5個百分點，創吉林省歷史新高。今年3月到6月，全省登記市場主體、新增註冊資金分別增長23.3%、74.5%。

    全國也取得了類似的效果。

    今年2月7日，國務院發佈了《註冊資本登記制度改革方案》，旨在放鬆市場主體準入管制，嚴格市場主體監督管理。3月1日，新修改的《公司法》正式實施，工商登記制度改革全面啟動。

    在此註冊資本登記制度改革實施後，今年3月至6月全國新登記註冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%；註冊資本（金）7.22萬億元，同比增長54.37%。

    三産迎來快速發展時期

    而隨著註冊登記制度改革，吉林的第三産業發展也迎來了新的發展時期。

    根據了解，近年來吉林受國有工業企業，特別是重工業比重大的影響，該地工業增速不斷下降，經濟增速也呈現下降態勢。

    今年吉林上半年經濟增速為6.8%，與2013年上半年、2012年上半年GDP（地區生産總值）9%、12%的經濟增速相比，為3年來同期最低值。

    吉林經濟放慢，與工業放慢關係大有關。 2014年上半年吉林省的規模以上工業增速只有5.9%，比2013年同期的11.3%低5.4個百分點，與2012年上半年的14%相比，更是下跌了2/3。相比2010年的上半年規模以上工業增速為25.8%，則已經下降了4/5。

    不過吉林實施工商註冊登記改革，使得第三産業加快，成為緩衝經濟下滑的最主要動力。

    統計顯示，自從2012年8月吉林實施註冊登記制度改革以來，全省大批的民營企業迅速産生。這部分企業主要是第三産業。

    全國實施註冊登記改革後，今年3月至6月，吉林市場主體數量仍在繼續增加，新登記市場主體10.6萬戶，新增註冊資本（金）911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。其中新增市場主體82.8%為第三産業，比去年增加了1.3個百分點。新增私營企業和個體工商戶佔比高達93.1%,至少帶動就業人數增加39.7萬，是去年全年新增就業的69.6%。

    這使得吉林的第三産業增加值增速加快。

    2013年上半年吉林第三産業增加值增速為7.5%，全年增速為8.7%，今年上半年則為9%,大大高於今年上半年規模以上工業5.9%的增速，也高於全國今年上半年第三産業增加值增速8%的速度，成為拉動經濟向上的最主要動力。

    吉林大學東北亞研究院綜合研究所負責人衣保中認為，吉林的産業結構比較重，下一步通過發展民營經濟，特別是第三産業，是解決目前經濟放慢的關鍵所在。“民企發展慢，影響了第三産業的發展。”

    21世紀經濟報道獲悉，吉林省2013年工業比重為52.8%，其中重工業增加值佔工業比重為70%。第三産業比重為35.6%，為全國罕見的低於40%的地區，不如貴州和西藏，也低於新疆36%的比例。

    長春格拉斯鋁塑技術服務有限公司負責人透露，該公司3月3日辦證，一天就拿到了執照，3月15日開業，作為全國第一個獲得吉林省新版工商營業執照的人，“前三個月收支基本持平。”

    由於很多公司是零元註冊，大大降低了過去的門檻，這使得其是否促進經濟增長的懷疑産生。

    吉林省工商局改革辦副主任陳宇坦言，沒必要這麼悲觀。

    因為原來企業註冊門檻很高，把住入口不讓進，可能一年只登記1000戶企業。現在改革後登記了10000戶企業，即使只存活了20%，那也是2000戶，也比過去高。

    所以與其在入口堵住，還不如“寬進嚴管”，讓市場來選擇企業。“我們現在也在跟蹤，新登記企業發展所遇到的瓶頸，以及它的生存能力。”她説。

    仍需減負強化監管

    不過，儘管吉林新的註冊企業快速增加，下一步對小微企業的支持仍需要加快。

    根據了解，今年3-6月，吉林在辦理先照後證的企業中，多為家政、保潔、電子商務、信息諮詢等對資金規模要求不高的行業。其中，新登記“1元公司”14戶，佔新登記公司的比例不足千分之一；3萬元以下公司1325戶。

    中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋認為，這表明現在註冊公司大多企業層次不是很高，下一步應該有更高端的生産性、技術性服務業的公司産生。

    他認為，從下半年，國家對民營企業，特別是小微企業的支持還會一步步兌現。但是應該少搞補貼。可以嘗試以創新成果來衝抵企業應納的所得稅。此外，企業融資難的問題，應該通過建立社區銀行來解決。

    進一步減輕收費，減稅等需要加快。有些地方亂收費佔到了地方財政收入的50%。“一些地方，甚至一些個人對企業的收費是較為雜亂的，要進一步減輕，清理。減少企業的壓力。”他説。

    21世紀經濟報道獲悉，目前很多新註冊的公司儘管成立，但是業務發展仍難度很大。

    比如吉林省長春市76歲的常兆生，是長春常兆生攝影器材有限公司的註冊人，2014年3月份成立，辦公地點在自己家中，員工就是常兆生和他的老伴，沒有投入絲毫貨幣資本，註冊資金一分錢也沒花。營業執照上註冊資金寫的是4917萬元的公司，是常兆生的專利技術資本。

    他發明了“固定於人體的便攜式多功能照相錄像用三腳架”，並在2012年10月17日申請了國家專利。該技術要實現量産難度大，如果手工生産則成本高。他買現成的三腳架進行加工，成本不過100元。但如果一台臺地手工操作會特別麻煩。

    常兆生從瀋陽藥學院畢業後留校，之後在省藥監局工作，目前退休成立公司，但最大的障礙是流動資本缺乏，獲得貸款難度也較大“我找過人，但是人家都搖頭。”

    與常兆生公司不一樣的是，有的公司是有業務量，但是沒利潤。

    比如華中科技大學2010級本科生黃鐵森，在2013年5月份創立的水果幫業務量好，他在今年4月份乾脆在武漢註冊了森果有限公司，註冊資金為10萬元，是創業團隊家裏支持的，沒有貸款，黃是公司法人代表。

    目前他和4個畢業生1個本科生租用了130平方米的房子，利用微信做水果營銷，年營業額達到了40萬，但是收支只是持平，沒有純利潤。目前有投資商前來洽談，但是黃鐵森感覺最大的問題是，“對水果等傳統行業的信息了解不夠，不知道哪有渠道。”

    不過有意思的是，有的企業負責人則認為，現在最大的問題不是資金，而是政府要做好監管，維護市場公平，因為市場違法成本低，守法成本高。

    吉林省工商局改革辦副主任陳宇稱，下一步將通過構建以部門協同、企業自律、社會監督三位一體的事後監管體系，凡納入經營異常名錄或“黑名單”的企業，將會在評先選優、金融信貸、招標投標等各個領域受到限制，形成“一處失信、處處受制”的局面。 （記者 定軍 張夢潔 段倩 劉夢婷 孫倩）