堅定不移向深化改革要動力
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-08-02 09:35 來源: 經濟日報
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堅定不移向深化改革要動力
——三論做好下半年經濟工作
 經濟日報評論員

    近日,國務院正式印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,這是一項牽一髮動全身的基礎性改革,對於消除城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化、形成全國統一的勞動力市場,均有重大意義。做好下半年經濟工作,努力實現全年經濟社會發展預期目標,就要把改革放在重中之重位置,堅定不移向深化改革要動力,抓住重要領域和關鍵環節,破除體制機制弊端,進一步解放和發展生産力,把千千萬萬群眾的積極性和創造性調動起來,讓潛在的發展優勢充分顯現。

    發展要靠改革。過去30餘年,我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就,靠的就是改革。每當發展面臨體制障礙難以前行、“山重水復疑無路”時,通過改革掃除障礙、增添動力,就會“柳暗花明又一村”。今年上半年,我們應對複雜局面、實現良好開局,靠的也是改革。工商登記制度改革帶來了新登記註冊企業的井噴式增長,充分顯示了改革的紅利;經濟下行壓力較大但就業形勢穩定,也主要是因為改革激發了創業活力。現在回過頭看,如果不是用改革的辦法,即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構“多管齊下”,而是採取短期刺激政策,不僅上半年的結果可能會大不一樣,而且今後幾年的日子也許會更難過。靠改革創新,既解決當前突出問題,又為長遠發展奠定基礎,這是上半年實踐給我們的深刻啟示。

    當前,我國經濟發展仍處於結構調整陣痛期、增長速度換擋期,仍處在爬坡過坎的緊要關口,不深化改革,發展就難有活力、難以持續。尤其是眼下經濟運行正面臨著一些困難,有的困難還不小,亟須把改革放在重中之重位置,以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善、風險化解。

    堅定不移向深化改革要動力,就要增大簡政放權的含金量。下半年要繼續推進政府職能轉變,完善管理體制和運行機制,理順政府和市場、政府和社會的關係,逐步建立各級政府的權力清單制度。要繼續減少前置審批,把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實,讓企業放開手腳,不能像在賽場上跨越障礙欄一樣,跨過一欄還有一欄。在把該放的放掉的同時,還要把該管的管住、該扶的扶好,進一步強化事中事後監管、完善監管體系的具體措施,讓監管制度化、規範化、常態化,不能一齣問題就搞“突擊”,搞“大檢查”,結果是“雨過地皮濕”。

    堅定不移向深化改革要動力,還要繼續抓好戶籍、財稅、投融資等重點領域和關鍵環節的改革。重要領域和關鍵環節改革,往往是“一子落而滿盤活”。上半年,我們在財稅等改革上已經取得很大成績,最近戶籍制度改革“再下一城”。今後還要繼續以這些重點領域和關鍵環節的改革為突破口,著力促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋;有序有力有效推進財稅體制改革,加快建立全面規範、公開透明的現代預算制度;加快投融資體制改革,推出和落實更多向社會資本開放的項目。

    政策的生命在於實施。改革政策再多再好,不落實就等於“放空炮”。堅持把改革放在重中之重位置,要在狠抓落實上下功夫。黨的十八大以來,中央已經推出了多項改革舉措,有的已經落實,有的正在加緊落實。但也要看到,部分政策落實環節多、進度慢,一些地方和部門存在重佈置輕落實、推諉扯皮現象。下半年,各地區、各部門務必以更大力度真抓實幹,確保政策不截留、不變形、不走樣,確保各項改革落到實處、推向深入。

責任編輯: 姜晨
 
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