給守信者“點讚” 把失信者“拉黑”
——推進誠信建設制度化三大“藥方”解讀

    新華社北京８月２日電（記者 孫鐵翔 黃小希 羅宇凡）中央精神文明建設指導委員會近日印發《關於推進誠信建設制度化的意見》，就著力推進誠信建設制度化、規範化、長效化做出明確規定。有關人士表示，《意見》對進一步提高全社會的誠信意識和水平開出三大“藥方”。

    “藥方”一：“全覆蓋”——建立起全覆蓋的社會信用信息記錄

    “醫生的誠信是治病救人、會計的誠信是不做假賬……”常年搶救危重病人的北京醫院ＩＣＵ科醫生何清對誠信話題深有感觸。他説，社會要確保良性運行，離不開個體對誠信的約束，更離不開國家層面社會信用體系的建立。

    《意見》指出，積極推進建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數據庫，逐步實現信息採集全覆蓋。

    國家行政學院教授馬慶鈺表示，社會信用體系建設的重要性和迫切性，主要源自社會誠信意識淡薄、惡性失信事件頻發，而建立全覆蓋的社會信用信息記錄，將從制度上為助推誠信建設開出一個“藥方”。

    《意見》提出，力爭在２０１７年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺。

    “《意見》不僅制定了‘路線圖’，還給出‘時間表’，這為下一步整合現有徵信平臺，由此構造守信的激勵機制和背信的壓力機制打下基礎。”馬慶鈺説。

    “藥方”二：“重教育”——突出企業主體、抓好服務人員誠信教育

    “企業的失信、失德、失范帶來的不僅是自身名譽的損害，更會給整個社會日常生活帶來直接的傷害。”銳智電氣（北京）有限公司董事長王明建説。

    《意見》指出，抓好企業主群體的誠信教育和培訓工作，引導他們在生産經營、財務管理、履行納稅義務、環境管理和勞動用工管理等各環節建立信用管理流程。

    王明建認為，《意見》強調要“突出企業主體誠信教育”，這是當前誠信體系建設過程中的突破點之一。

    “公共服務人員與老百姓聯絡最為緊密，其誠信度是社會整體誠信程度高低與否的重要標誌。”上海社會科學院客座研究員邵詩洋説。

    《意見》提出，公務員、醫務人員、社會工作者以及社會仲介服務人員直接服務於人民群眾生産生活，他們的誠信言行對增強人際互信具有重要影響。

    邵詩洋認為，《意見》特別針對公務員、醫務人員、社會工作者以及社會仲介服務人員提出誠信教育的要求，對失信行為實行“一票否決”，這無疑抓住了誠信體系建設的“牛鼻子”。

    “藥方”三：“紅黑榜”——建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制

    “關於各種不誠信，不是頭一次聽説。飯店，有人在用地溝油；捐款，不一定能交給最需要的人……誠信，本應是社會交往的基石，卻成了當下社會最稀缺的資源。”

    ——這是今年４月，新華社聯合新浪、搜狐、網易共同發起的以“為曾經的不誠信，我道歉”徵集活動中，一位大學生來信的一段話。

    廈門大學副教授朱至剛認為，當前，將道德的倫理規範與制度的剛性約束結合起來，以制度之力全面提升社會誠信意識和信用水平，已成為共識。

    《意見》提出，各地各部門在確定經濟社會發展目標和發展規劃、出臺經濟社會重大政策和重大改革措施時，要把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內容。

    為進一步獎勵守信、懲戒失信，《意見》還提出，建立誠信紅黑名單制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。

    “加強誠信建設，關鍵在於制度化。只有不斷推進形成有利於誠信建設的法治環境和政策導向，我們才能構建一個誠信社會，建設誠信中國。”朱至剛説。