前不久，“山洪地質災害防治氣象保障工程項目管理系統”進入測試階段。該系統由中國氣象局山洪地質災害防治氣象保障工程項目（簡稱“山洪工程”）辦公室自主研發，是一個集建設計劃、審批、建設進展、檢查驗收、檔案管理為一體的管理系統，可以實現對山洪工程全程信息化管理。這將山洪項目管理工作推向了一個新階段。

    自2011年8月山洪工程正式啟動以來，各項建設工作穩步推進，建設效果顯著。這離不開對山洪工程管理的規範化。

    以需求為牽引強化管理

    2011年6月，國家發改委印發《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》。2012年5月，中國氣象局印發《山洪工程建設指導方案》，按照“統一規劃、統一標準、統一建設”的原則，組織實施項目建設。山洪工程建設任務涵蓋了氣象監測、預報與風險評估、預警信息發佈與服務、信息網絡、裝備保障等5大系統，其中70%以上的投資安排到縣級氣象部門。

    中國氣象局計劃財務司副司長龐鴻魁説：“山洪工程‘小’而‘廣’，資金‘少’而‘散’，需要建立統一協調的管理辦法，規範建設與管理程序，明確管理職責，確保工程建設質量和投資效益。”2013年10月，中國氣象局出臺《山洪工程管理辦法》，結合國家發改委對該工程的要求和中國氣象局重點工程管理辦法，建立了適合山洪工程的管理模式。

    “在推進氣象現代化建設的過程中，對大型氣象工程項目建設管理的要求越來越高。因此，山洪工程必須用好現代項目管理理論，加強工程建設管理，更好地發揮氣象防災減災效益。”中國氣象局山洪工程辦公室常務副主任王玉彬説。

    目前，全國各省（自治區、直轄市）均成立了山洪工程辦公室，進一步督促工程建設落實情況，以最大限度發揮氣象防災減災效益。中國氣象局預報與網絡司司長顧建峰表示：“為了更好地統籌協調、規範建設過程、發揮建設效益，強化山洪工程管理勢在必行。”

    集規範化量化信息化于一體

    山洪工程是氣象部門所承擔的規模最大的工程。隨著項目管理理論的逐步發展，如何進一步結合實際、逐步完善山洪工程是氣象部門亟須解決的問題。

    “大工程建設不能只顧解決技術問題，誰去管理工程？”王玉彬對此提出了疑問。

    “我們特別注重對前期工程需求的管理，年度資金的落實以及建設任務的把關。”龐鴻魁對山洪工程資金的管理如是説，“同時，在每年年底要根據工程建設的執行進度進行抽查，確認資金的落實情況，並對未落實的進行督查督辦。”

    規範化的管理是工程建設成功與否的決定性因素。目前，山洪工程已初步形成管理規模，在現代項目管理理論的支撐下，實現了規範化、科學化的管理；在明確目標的前提下，質量、進度、投資形成“鐵三角”，齊頭並進。此外，山洪工程的項目和任務都已量化。結合工程實際，量化工程建設目標和任務，在實施中對照、控制，及時糾偏，努力實現既定目標。這使該工程項目完成的可能性大大增加。

    山洪工程項目管理系統的建成則是實現項目信息化管理的標誌。該系統將在各省（自治區、直轄市）山洪工程建設和管理單位投入使用。“這解決了過去項目建設資料繁雜、責任不清、流程混亂的問題，為工程管理有效科學地運行提供了幫助。”王玉彬介紹道。

    使命在肩任重而道遠

    山洪工程正處於實施攻堅期。根據需求，今年山洪工程投資安排向系統的集成與整合方向轉變，自上而下的統一以及有效的溝通與配合至關重要。顧建峰認為：“在保持山洪工程項目連續性的基礎上，緊緊圍繞氣象業務科技改革和氣象現代化的任務與目標，進一步統籌集約，更好地發揮建設效益。”

    山洪工程是氣象現代化建設的一個重要組成部分。王玉彬表示，在不斷推進建設的基礎上，應更加注重後評價制度，規範工程建設後的評價，通過評價提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。對於山洪工程不斷優化的管理，既要有詳細全面的計劃，又要保持高度靈活性；既要重視細節，又要著眼全局；既要鼓舞團隊熱情，又要結合實際，全面建立工程建設的組織保障體系。（張靜 郭維）