“只要不是稅法明文限制或未明確政策界定的，可以從寬掌握，最大限度地發揮稅收優惠政策對民營經濟的扶持作用。”日前，山東省地稅局出臺《關於發揮稅收職能作用支持民營經濟加快發展的意見》，從落實稅收優惠政策、簡政放權、規範執法行為和落實扶持政策四個方面，推出１２條具體扶持措施，支持民營經濟轉型升級，做大做強。

    “不落實稅收優惠政策也是收過頭稅，要用足用好政策，釋放更多紅利。”據此要求，山東省地稅系統將大力支持民營經濟科技創新，發揮高新技術企業稅收優惠的政策激勵效應，對符合條件的高新技術企業，減按１５％的稅率徵收企業所得稅，研究開發費用在計算應納稅所得額時實行加計扣除；對符合條件的科技企業孵化器和國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房産、土地，依法免徵房産稅和城鎮土地使用稅。大力支持民營經濟轉型升級，保障企業依法享受辦理土地、房屋權屬等方面的稅收優惠政策，引導有條件的個體工商戶轉型為個人獨資企業、合夥企業、有限責任公司等組織形式，全面落實資源綜合利用、扶持發展新能源、促進環境保護等稅收優惠政策，支持民營經濟開展生態文明建設；並及時開具《中國稅收居民身份證明》，使山東省“走出去”企業充分享受所在國（地區）的稅收協定待遇。積極落實軍轉幹部、隨軍家屬、大學生就業創業以及殘疾人就業、就業失業人員再就業等稅收優惠政策，為民營經濟發展創造公平競爭的稅收環境。

    “在省局職責權限範圍內，凡能下放的審批權限一律下放到市局或縣（市、區）局管理。”山東省地稅局相關負責人介紹，將進一步簡政放權，提質增效，全面提升服務水平。

    優化稅務登記事項辦理，進一步規範和完善國、地稅聯合辦證業務，實行“一家受理、聯合審批、限時辦結”的聯合辦證制度。簡化新辦、變更和登出稅務登記流程。

    推行“客戶端”申報方式，方便納稅人離線填寫申報表。對於個體工商戶、小型微型企業、長期不經營企業，簡化申報週期，按季度申報納稅。優化個體工商戶定期定額管理方式，改變納稅人逐戶逐年進行定稅的管理方式，實行批量處理；對不需要調整納稅定額的納稅人，不再對納稅人逐年進行重新核定。

    據了解，今年上半年，山東全省享受小型微利企業所得稅優惠政策的戶數達２１７１７戶，共計減免企業所得稅５２１５萬元。（記者 姜宏建 通訊員 劉筱慶、趙秀瑜）