國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議，確定加快發展商業健康保險，助力醫改、提高群眾醫療保障水平；部署推進生態環保養老服務等重大工程建設，以調結構促發展、推升級；聽取政策措施落實第三方評估彙報，改革創新政府管理方式。

在這次國務院常務會議上，克強總理提出要部署推進生態環保和養老服務等重大工程的建設。其中在針對養老服務這個問題上，特別強調要豐富商業健康保險産品，開發面向老年人、殘疾人等的保險産品。與此同時，還要加快建設綜合醫院、中醫醫院、康復醫院等健康服務體系，建設養老院、農村養老設施等養老服務體系，提供服務基層群眾的能力。

説到養老服務業，人們習慣於稱其為“夕陽事業”，因為這一行業的服務對象，以處於人生夕陽期的老年人為主。隨著中國大踏步進入老齡化社會，尤其是隨著國家經濟的發展，百姓生活水平的提高，現在的老年人在養老問題上早已不再滿足於吃飽喝足，他們還要追求精神生活的豐富，追求在長壽基礎上的高質量的晚年生活，這就為養老服務行業提供了巨大的市場空間，客觀上讓“夕陽事業”展現出了勃勃生機，成了一份名副其實的“朝陽産業”。

面對養老服務業的巨大市場空間，一些有眼光的企業和企業家早已躍躍欲試，準備大幹一場。而政府鼓勵保險企業豐富商業健康保險産品,開發面向老年人、殘疾人等的保險産品，則體現出了政府充分發揮市場作用，靈活調動市場資源，建立多層次、多樣化的社會養老體系的規劃與努力。我們完全有理由相信，從市場化的角度來看，只要政府做好了法律、制度與政策的保障作用，那只看不見的市場之手，一定能夠把夕陽事業做成朝陽産業。

與此同時我們也應該看到，一些基礎性養老服務設施的建設，僅僅依靠市場的作用還遠遠不夠，必須依靠政府加大政策的傾斜和引導，增加財政資金的投入，做好人力物力的保障才行。比如在這次國務院常務會議上提到的建設綜合醫院、康復醫院等健康服務體系，建設養老院、農村養老設施等養老服務體系，以目前的實際情況來看，還是應該由政府來起主導作用。這是因為這些基礎性的養老服務設施的建設，往往投入成本大、建設週期長，同時市場回報率慢而且低，所以影響了社會資本的進入。而政府在這方面卻可以發揮集中力量辦大事的優勢，做好各項基礎性養老服務設施的建設。

説來説去，要從根本上解決“中國式養老”，既要依靠市場，走市場化道路，同時也離不開政府的兜底作用。要加快社會養老保障體系的建設，進一步增加其覆蓋面。要做到這一點，當務之急顯然是縮小城鄉差距，把更多的農村老人納入到社會養老保障體系中來。其次，要積極探索新的養老模式。比如，目前在一些城市已經試水“以房養老”，那麼在農村地區是否可以考慮“以地養老”，就是把屬於農村老人的土地作為一種資源，委託企業或公司進行管理經營，然後從所獲取的利潤中提取養老資金，以解老人們的養老之憂。（苑廣闊）