國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校答記者問。許佳寧 攝

    2014年8月國防部例行記者會

    時間：2014年8月28日15:00-16:30

    地點：國防部外事辦公室

    發佈人：國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校

    楊宇軍：各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席本月的國防部例行記者會。今天沒有主動發佈的內容，下面請大家提問。

    記者：日本防衛省宣稱，就是新財年的預算將更加重視離島防衛，據日本媒體報道，防衛省新財年預算比去年增加了近3.5%，達到了歷史的最高水平，那麼這些在2015年的預算當中將更加重視購買比如F-35戰機，全球鷹無人機等這樣一些先進的裝備。請問中方對此作何評價？第二個問題，本月19號，中國戰機起飛攔截美軍偵察機，最近的距離只有15米，美國五角大樓發言人就此提出抗議，指責中國戰機是在挑釁，非常不專業，中方對此作何評價？另外，中國是否會考慮在南海建立防空識別區？

    楊宇軍：我先回答你的第一個問題。有這麼一句話，這句話叫做“歷史悲劇不容重演，未來道路可以選擇”。我們希望日本政府能夠以史為鑒，堅持走和平發展的道路，這樣才符合日本的利益，也有利於地區的和平與穩定。

    關於第二個問題，前不久，國防部新聞發言人已經就此表明了中方的立場，這裡我再重申以下幾點：

    你剛才在問題裏提到，説這個事件是中方“起飛攔截”事件，我覺得這種説法是不成立的。這一事件的實質是美軍飛機對中方頻繁地抵近偵察，所以這應該叫“美軍機抵近偵察”事件。這件事情的原委，大家如果看看地圖的話，其實就會很清楚了。這個事情的發生地是在距離中國海南島220公里，不是距離美國夏威夷220公里，更不是距離佛羅裏達220公里，因此事情的是非曲直是顯而易見的。

    你剛才提到，美方指責中國飛行員的行為“挑釁、不專業”，我還看到也有美方評論説，“中方的行為是魯莽、危險”。事實上，中方飛行員的操作是專業的，是顧及到安全因素的。中國是一個發展中國家，我們的飛機是非常寶貴的，我們飛行員的生命更加寶貴。同那些讓本國軍隊飛行員每天在別人家門口飛來飛去的國家相比，我們更加珍視人員安全和裝備安全。

    需要説明的是，美方總是糾纏于雙方軍機接近距離等技術性問題，卻忽略對華保持高頻度抵近偵察這個政策性問題。長期以來，美軍艦機對中國進行了大範圍、高頻度的抵近偵察，嚴重損害中國安全利益，嚴重損害中美戰略互信和雙邊關係，美軍對華高頻度抵近偵察才是引發海空意外事件的根源。美方一方面表示願意深化中美兩軍關係，另一方面又不願意放棄對華頻繁抵近偵察。美方所作所為是否有利於兩軍互信合作，這個結論並不難得出。

    中方一貫重視發展中美兩軍關係，美方也應從構建中美新型大國關係和新型軍事關係的高度出發，採取切實舉措，為中美兩軍關係的發展營造良好氛圍。

    關於第三個問題，中國有權根據國際法和國際慣例劃設防空識別區。但是否以及何時劃設，取決於是否面臨空中安全威脅和空中安全威脅程度，這需要綜合考慮各方面的因素。需要説明的是，中方對與南海周邊國家的關係和南海地區總體形勢的穩定是持有信心的。

    記者：現在有觀點認為，如果美國不停止對中國的抵近偵察，那麼中方也應該對美國採取類似的行動進行反制。請問如何看待這一觀點？

    楊宇軍：中方享有符合國際法的航行和飛越自由。中國軍隊艦艇和飛機在有關海空域的活動一貫符合國際法和國際實踐，同時適當顧及沿岸國的安全利益，是無可非議的。至於今後中國軍隊艦機要遂行什麼樣的任務，需要根據各方面的因素綜合考慮確定。

    記者：現在在華盛頓進行的中國國防部和美國國防部就中美海空軍事安全準則方面所進行的討論到哪一步了？據了解，這個準則可以使中美雙方避免在海空域發生衝突。從中方的角度看，什麼樣的距離算是一個抵近的監測和偵察活動？從中方的角度看，一個什麼樣的距離對於美方的飛機來説是合適的距離？

    楊宇軍：關於第一個問題，制定公海海域海空軍事安全行為準則，是去年中美兩國元首達成的共識。為了落實中美兩國元首之間的這一共識，雙方於今年7月份達成一致，中方派團于8月25日至29日赴美參加中美公海海域海空軍事安全行為準則磋商工作小組會議。

    這樣一個會議也是今年中美兩軍年度交往計劃之中的一個項目，它的目的是為了儘快落實兩國元首的共識，推動建立中美公海海域海空軍事安全行為準則。由於目前這一會議仍然在進行過程中，所以關於會議的一些具體情況，我目前沒有更多的信息可以披露。

    關於美軍艦機對華抵近偵察問題，近年來美軍艦機對華抵近偵察可以説有以下幾個特點：範圍大、頻度高、距離近。特別是中國軍隊在有關海空域舉行一些演習、訓練或者試驗時，美方常常不請自來，有時甚至於闖入中方事先公佈的演習或者訓練區域。美方的這樣一種行為極易引發誤解誤判，也可能造成海空意外事件。因此，中方敦促美方減少直至停止對華的抵近偵察活動。

    記者：在上半年的香格里拉對話會上，中國軍隊曾經表示，中方將繼續同亞太地區各國深入開展雙邊和多邊安全對話交流，歡迎地區各國防務部門高官和學者參加今年在北京舉行的香山論壇。請問香山論壇的籌備進展情況怎麼樣？

    楊宇軍：自2006年起，中國軍事科學學會每兩年舉辦一屆香山論壇，迄今一共舉辦了四屆，成為中外防務專家學者交流互動的一個重要論壇。

    為適應亞太地區安全環境新變化和安全合作的新需求，從今年第五屆開始，香山論壇將擴大人員的邀請範圍，由二軌論壇升級為一軌半的高端安全和防務論壇。邀請亞太國家國防部或軍隊領導人、部分國際組織常設機構負責人、前軍政要員以及知名專家學者參加。論壇將邀請相關國家的元首或者政府首腦發表主旨演講，並安排相關國家高官發表大會演講。論壇主要聚焦于亞太安全問題，兼顧其它國際安全重大問題。同時論壇會期也由兩年一次改為一年一次。

    今年第五屆香山論壇將於11月20日至22日在北京舉行，論壇主題為“合作與共贏，構建亞洲命運共同體”，主要討論地區安全架構、海上安全和反恐合作等議題。屆時，除有關國家元首或者政府首腦發表主旨演講外，中國國務委員兼國防部長常萬全和中國外交部的領導也將發表演講。中方歡迎亞太地區各國防務領導和軍隊高官、學者參加本屆論壇。

    記者：中國國防部要求美方停止對華抵近偵察，但是美國國務院25號回應説，美方的抵近偵察一向公開透明，有提前通知中方，然後也不希望攔機事件對中美兩國關係向前發展造成阻礙，請問中方對此有何評論？

    楊宇軍：美方的有關言論是不符合事實的，美軍艦機對華抵近偵察活動從來沒有向中方通報過。剛才我已經講到了，美軍艦機的這樣一種行為可能造成海空的意外事件，也不利於中美兩軍之間的互信。如果美方確實希望它不要影響中美關係的話，最好的辦法就是減少直至停止對華的抵近偵察活動。

    我還需要強調的一點是，如果一種行為是錯誤的，那麼不論它是否透明，不論它是否向其它國家通報，都不能夠改變這種行為的錯誤性質。

    記者：9月3日是中國人民抗日戰爭紀念日，中方有沒有舉辦相關紀念活動的情況，能否透露一下具體內容？

    楊宇軍：你説的這方面情況目前我不掌握。

    記者：最近暑期馬上要結束了，我們知道大學、中學軍訓已經有將近30年曆史，請問如何評價學生進行軍訓的意義？

    楊宇軍：在校學生參加軍事訓練是很多國家的普遍做法。我國的普通高校、職業高中和普通高中學生在校期間接受軍事訓練，是根據《兵役法》和《國防教育法》中有關規定作出的安排，對於加強國防後備力量建設，增強受訓人員的國防意識，提高受訓人員個人的身體素質都有重要意義。

    長期以來，國家和軍隊有關部門高度重視學生軍訓工作的規範化和制度化建設。近年來，教育部、總參謀部、總政治部專門聯合下發了一系列政策文件，對學生軍訓工作的指導思想、方針原則和組織實施等方面都作出了明確規定。

    我們也注意到近期的媒體報道，近期發生了一些與學生軍訓有關的意外，我們對這些意外事件涉及的學生及其家庭表示誠摯的慰問。這些意外事件發生後，軍隊有關部門已經採取了相應措施，要求進一步落實有關法律規定，加強軍訓教官的培訓和管理，提高學生軍訓工作的管理水平。

    記者：我了解到昨天印度和中國的官員就中印邊境事務工作協調機制進行了一個磋商，能不能給我們提供這個磋商的最新情況？第二個問題，中方在中印實控線中方一側進行大規模基礎設施建設工程，這往往引起印度的擔憂。解放軍是怎麼樣看待這種大規模的基礎設施建設工程的？如果印方也在實控線的印方一側建設這種工程，中方會作何反應？怎麼樣看待這些工程？

    楊宇軍：關於第一個問題，昨天中印雙方就邊境有關問題進行了一次磋商。據我掌握的情況，這次磋商是由中國外交部牽頭主辦的，所以有關的一些細節，建議你向我們外交部的同事詢問。

    關於第二個問題，你剛才講了，中方開展的是一些基礎設施建設工程，這些基建設施工程的目的主要是為了發展經濟，提高當地人民的生活水平，希望印方不要過度解讀。同時，我們也希望印方能夠同中方一道，認真落實兩國政府達成的共識，共同維護邊境地區的和平與安寧。

    記者：中國大陸空軍有兩架“運-8”飛機25日飛越台灣的防空識別區，被台灣空軍戰機升空攔截，在這裡有兩個問題，第一，大陸方面此舉的目的是什麼？是為了抄近路，節省油料，還是要測試台灣空軍的偵測能力？第二，就像你剛才所説，是為了防止引起誤判，解放軍日後在進行任務訓練的時候，是否會避免飛進台灣所謂防空識別區裏面？

    楊宇軍：關於第一個問題，我軍飛機8月25日在有關空域開展了例行的飛行活動，沒有發生異常情況。

    關於第二個問題，我軍飛機飛行的路線和空域等是根據所擔負的任務、空中情況以及氣象條件等多種因素確定的。

    記者：上海合作組織“和平使命-2014”演習結果你怎麼評論？其次，美軍從阿富汗撤出以後，上海合作組織會不會在中亞地區參加反恐安全活動？

    楊宇軍：“和平使命-2014”聯合反恐軍事演習是上海合作組織框架下的第五次聯合反恐軍演，也是落實上合組織成員國元首共識、深化上合組織防務安全領域合作的重大實際舉措，其規模和實戰化程度都超過了以往。演習的前期進展十分順利，明天將組織實施演習實兵演練，我們相信這場演習將對震懾“三股勢力”、維護地區的和平穩定發揮重要作用。

    關於阿富汗的安全問題，阿富汗問題攸關本地區的安全和穩定，希望國際社會的努力有助於阿富汗的和平、穩定與繁榮，促進本地區的持久和平。

    記者：有媒體稱“解放軍將繼續裁軍”，説計劃裁軍的數額多達80萬，以推進國防和軍隊現代化，請問國防部可否證實該報道？第二個問題，請問能否介紹一下最近美軍在中國周邊高強度抵近偵察的具體情況？

    楊宇軍：第一個問題，其實談論的是國防和軍隊的改革。國防和軍隊改革是系統工程，需要加強統籌謀劃，積極穩妥推進。目前，軍隊有關部門正在研究論證國防和軍隊改革的重大問題。需要説明的是，當前涉及國防和軍隊改革方案的許多言論均屬猜測，希望外界不要作過度解讀。

    關於第二個問題，剛才我已經介紹過了，美軍艦機對華的抵近偵察範圍大、頻度高、距離近，是非常容易引發誤解誤判，甚至可能造成海空意外事件的問題。對於美方的這種高頻度抵近偵察活動，在外交上，我們已經通過多種渠道向美方提出了交涉，坦誠表明了中方的立場；在行動上，我們也嚴密監控美軍的偵察活動，針對不同程度的威脅，視情採取相應措施，保衛國家的海空安全。

    記者：你剛才説已經通過外交渠道和美方進行了溝通，中方的意思是説希望美軍抵近偵察的數量能減少或者直至沒有，美方有沒有作出行動上的反饋？剛才介紹我軍會根據不同的情況採取一些措施，這些措施是不是也包括攔截？抵近偵察是意外事件的根源，在採取攔截措施時，歷史的悲劇會不會重演？第二個問題，在本月舉行的人大常委會上，《國家安全法》擬更名為《反間諜法》，反間諜的工作問題是涉及軍隊等多個部門在內的一項社會工作，請問軍隊是如何配合做好這項工作的？第三個問題，也是與此相關。今年以來，有很多起軍事竊密案件被公開，請問是不是在我國境內的軍事竊密案件非常嚴重？中國軍方採取了哪些措施？另外這些案件涉及到很多在校學生，請問對這些青年學生有什麼樣的建議？

    楊宇軍：對於美軍艦機大範圍、高頻度的對華抵近偵察，我們已經多次通過外交渠道，還包括公開渠道，向美方表明了中方的立場。去年，中美兩國元首就儘早建立兩軍重大軍事行動相互通報機制和制定公海海域海空軍事安全行為準則達成了共識。我們認為這是非常重要的一步。中方願意與美方共同努力，推動公海海域海空軍事安全行為準則磋商取得進展。

    關於反間諜工作，軍隊有關部門將與地方有關部門密切配合，依法履行相應職責。

    關於保守國家秘密和軍事秘密，國家有關法律法規和軍隊相關規章制度都有明確規定。至於你所提到的一些案件涉及到青年學生，這方面具體情況我不掌握。但是，保守國家秘密，不僅僅是軍人的職責，也是全體公民依法應盡的義務。青年學生知識層次高，我們希望他們更能夠成為知法守法、保守國家秘密的公民。

    記者：近日有香港媒體報道説解放軍第二次超高聲速飛行器試驗失敗，所以請介紹一下有關這次試驗的情況。

    楊宇軍：我們在境內按照計劃進行的科研試驗是正常的，這些試驗不針對任何特定的國家和目標。

    今天的記者會就到這裡，謝謝大家。