我們，亞太經合組織各成員海洋部長，2014年8月28日相聚在中國廈門，出席亞太經合組織第四屆海洋部長會議。會議主題“構建亞太海洋合作新型夥伴關係”。

    認識到全球經濟復蘇仍面臨不確定因素，APEC領導人關於增長戰略的目標遠未實現。多數APEC成員仍在探索尋求實現經濟增長、應對金融危機負面影響的機遇。考慮到APEC區域在世界經濟中的關鍵性作用，APEC成員在促進經濟增長方面的努力對於當地、次區域、區域和全球的經濟繁榮至關重要。

    考慮到APEC各成員共享一個海洋，水産養殖量佔全球的80%以上，捕撈量和水産品加工量佔全球的65%以上。海洋承載著國際貿易總量的90%，聯絡著人們、市場和生存環境，提供生態系統服務，在實現亞太地區經濟復蘇和繁榮方面發揮著重要的作用。

    進一步考慮到保護海洋和實現海洋可持續發展以使其能夠在滿足當代人民需求的同時又不損害子孫後代的利益，意識到自然和人為因素導致的與日俱增的挑戰，例如為應對人類需求增長而導致的資源過度開發、污染加劇，生物多樣性的喪失，全球氣候變化以及自然災害的影響。

    牢記APEC領導人宣言、APEC領導人關於增長戰略、2013APEC部長級會議聯合聲明以及2002年《首爾海洋宣言》、2005年《巴厘行動計劃》、2010年《帕拉卡斯宣言》和《帕拉卡斯行動議程》中的承諾。

    肯定“APEC海洋和漁業工作組為實現APEC的目標和促進經濟增長將藍色經濟視為推動海洋及海岸帶資源和生態系統可持續管理和保護、實現可持續發展的一種有效途徑”。

    認識到《APEC海洋可持續發展報告》的重要性，它使各成員能夠藉此回顧APEC範圍內海洋可持續發展方面的各項活動。

    進一步認識到世界的海洋需要更深刻的了解和協調一致的行動，考慮到海洋和海岸帶事務及其所面臨的挑戰具有複雜性和跨界性的特點，這使海洋合作變得非常緊迫。

    鑒此，我們，APEC各成員的海洋部長，要求通過各成員間的海洋合作，建立更全面的、可持續的、包容的和互利的夥伴關係，在下列四個重點領域執行上述承諾以及開展協調與一致的行動，即：（一）沿海和海洋生態環境保護與防災減災；（二）海洋在糧食安全及其相關貿易中的作用；（三）海洋科技與創新；（四）藍色經濟。

    沿海和海洋生態環境保護與防災減災

    1. 認識到沿海和海洋生態系統為可持續的經濟增長提供了基礎。健康的沿海和海洋生態系統在通過降低脆弱性以減緩海洋災害的過程中發揮了至關重要的作用，從而提升了沿海社區應對氣候變化和海洋自然災害影響的恢復力。我們進一步認識到，由於自然系統的相互關聯，有必要採取全面的措施，通過建立綜合的夥伴關係，應對和消除在海洋環境、生物和非生物資源方面日益積累的影響。

    2. 重申我們對加強包括跨區域在內的成員內和地區沿海和海洋生物多樣性保護的強烈支持，通過保護瀕危物種、對海岸濕地、紅樹林、海草、灘塗、珊瑚礁和其他包括漁業恢復在內的關鍵生境的修復，以及加強區域內大海洋生態係的保護等措施。鼓勵加強區域合作，為實現保護沿海和海洋環境的全球目標作出貢獻，包括通過有效管理海洋保護區和其它基於區域的保護措施，實現到2020年至少將10%的沿海和海洋得到保護的目標。

    3.通過實施保護和管理的措施和手段，包括海洋保護區網絡、海洋空間規劃、綜合水資源管理，陸海統籌和海岸帶綜合管理等，達到恢復海洋健康的同時實現沿海和海洋可持續利用的利益最大化，在成員和區域層面推廣以生態系統為基礎的海洋管理的方法和規劃。

    4. 鼓勵在減少和減緩海洋污染包括陸源污染和海上溢油領域開展合作，並通過持續的和不斷強化的努力，包括通過海漂垃圾聯合虛擬工作組與APEC化學對話（項目）攜手，贊同APEC地區在項目一期提出的“海上溢油的應急響應和評估”項目。

    5. 鼓勵APEC 成員，如適當的話，加大參與全球及區域與海洋相關計劃以及實施的力度，如履行包括社會經濟情況在內的全球海洋環境狀況報告和評估經常性程序計劃（聯合國全球海洋評估計劃）。

    6. 認識到，通過實施提高社區意識的項目、能力建設、公共宣傳、早期預警系統、基於沿海和海洋生態環境的管理方法、通過海洋相關數據和信息共享與其他APEC工作組合作推動搜索救援合作，以及鼓勵私營部門和社區積極參與應急計劃的制定，通過災害應對、災後恢復與重建等行動加強沿海社區應對海洋災害能力的重要性。

    7. 鼓勵通過與APEC相關工作組分享數據、信息以及最佳實踐，在APEC框架內加強識別、監測、消除和應對氣候變化、海洋酸化和生境變化對漁業和水産養殖等海洋資源的影響等領域的合作，歡迎“APEC 氣候變化對海洋和漁業影響研討會”項目。

    8. 鼓勵APEC成員參加以氣候變化和海洋酸化為主的相關合作網絡。

    9. 鼓勵APEC海洋和漁業工作組與APEC備災工作組加強合作，應對漁業、養殖業、沿海社區受氣候變化影響的相關問題，包括通過教育宣傳項目，制定APEC範圍內防災減災、緊急應對和相關信息共享工作計劃等。

    海洋在糧食安全及其相關貿易中的作用

    10. 重申加強在雙邊和多邊基礎上的夥伴關係對打擊非法的、不報告和不管制捕撈（IUU）的重要性，包括如適當的話，禁止IUU的捕獲産品進入市場，消除破壞性捕撈作業，改進捕撈漁業的管理和開展可持續養殖實踐，推動實施以生態系統為基礎的管理等措施，加強對兼捕，特別是對受保護或瀕危物種兼捕的管理，減少過剩的捕撈能力，促進漁業法規的透明度，促進小型漁業和養殖業對糧食安全的貢獻等；重申《2010新瀉糧食安全宣言》、《2012喀山糧食安全宣言》，以及《2013糧食安全政策夥伴關係路線圖》。

    11. 鼓勵APEC海洋和漁業工作組與APEC糧食安全政策夥伴關係加強合作，密切協調，確保所有APEC 在保障糧食安全方面的努力要考慮從農作物到海産品在內的整個的糧食系統，包括通過完成糧食安全行動計劃的起草、將本宣言的成果納入2014年9月于中國召開的第三屆APEC糧食安全部長會議。

    12. 鼓勵APEC各成員迅速採取必要措施，包括通過區域漁業管理組織或機構，在適當的時候，根據生物資源屬性，在可行的最短期限內，將現有魚類種群維持或恢復到至少能夠獲得最大可持續産量的水平。

    13. 鼓勵應用不對環境産生損害的綜合多種類養殖技術，以減少富營養化污染，推動養殖業可持續發展，促進糧食安全。

    14. 呼籲APEC相關成員批准，或加入，或有效實施國際糧農組織港口國措施協議，並改進對漁船的跟蹤，包括通過擴大監測、控制和監視網絡的覆蓋範圍、實施《2012喀山糧食安全宣言》等措施。

    15. 歡迎“加強APEC成員夥伴關係，在防止方便旗擴散方面採取自願行動，打擊IUU捕撈和相關貿易”項目。

    16. 鼓勵支持可持續的小規模漁業和水産養殖，包括為小規模漁業就業人員從事漁業和市場的進入提供便利，併為此歡迎糧農組織完成審議並通過“在糧食安全和減貧框架下確保可持續的小規模漁業發展的自願性指導手冊”，以解決發展中國家的特別需求，並注意到國際糧農組織有意主辦指導手冊的實施計劃研討會。

    17. 認可APEC各經濟體為支持小規模漁業和水産養殖並提高在該領域的生活水平所提出的政策。

    18. 注意到“漁業及其對APEC經濟體可持續發展貢獻工作組：小規模漁業確保糧食安全”的有關成果。

    19. 鼓勵APEC成員為魚類和漁業産品的貿易提供方便，以實現可恢復的、包容的和可持續的經濟增長，為實現糧食安全的提供支持。

    20. 鼓勵APEC各成員在捕撈收穫後處理和加工過程中減少損失和廢棄物方面開展最佳實踐經驗交流，尤其是支持“APEC關於加強公、私合作夥伴關係以減少在糧食供應鏈中減少流失的多年期項目”，該項目2015年將致力於解決漁業産品方面的問題。號召APEC各成員為該項目在發展數據收集方法、工具包和最佳實踐方面做出貢獻。

    21. 按照裏約+20成果文件，尤其是第173段，我們鼓勵APEC各成員，在不影響世貿組織多哈回合談判情況下，進一步通過世貿組織提升現有漁業補貼制度的透明度，消除助長産生捕撈能力過剩和過度捕撈的漁業補貼，限制引入新的類似的補貼或擴大和增加現行補貼。

    22. 鼓勵APEC各成員積極為中小企業加強能力建設，分享最佳實踐，提升中小企業對糧食安全的貢獻能力。

    海洋科技與創新

    23. 認識到科學、技術與創新對了解海洋至關重要，同時也是科學決策、適應性管理、傳統海洋産業的升級、培育新興産業及鼓勵創新的關鍵。我們必須注意到不同的經濟體和社區的能力差異。

    24. 根據相互同意的條件，鼓勵APEC 各成員採取措施，推動實施聯合海洋科學研究，並通過數據、信息與科學知識的分享，技術傳播以及能力建設項目，推動科學技術創新。

    25. 通過提升對海嘯、熱帶氣旋及其他災害的及時預報與預警發佈能力，建立和協調亞太區域海嘯預警中心，以及在APEC 成員間分享海洋災害及其潛在影響的信息和知識等，支持在海洋減災和災害應對領域開展科學、技術與創新合作。

    26. 適當時與APEC科學技術與創新政策夥伴關係（PPSTI），以及APEC能源工作組（EWG）合作，鼓勵促進在環境友好型的海洋技術領域開展科學技術與創新合作，包括開展海洋可再生能源領域的合作等。

    27. 鼓勵探討促進海洋研究人員和學生的交流的可行方式，鼓勵本地區涉海大學及學院參與APEC在教育領域的合作，讚賞中國政府海洋獎學金計劃。

    28. 通過將海洋教育納入中學課程，在APEC各經濟體通過科學博物館、水族館和開展生態旅遊，以及設立APEC海洋日等倡議，鼓勵APEC成員採取行動提高公眾特別是年輕和未來一代的海洋意識。

    29. 承認年輕人和婦女是構成社區的主體，也是我們開展能力建設活動的重要對象，應為他們提供早期參與海洋資源與可持續漁業管理活動的機會。

    30. 根據相互同意的條件和條款，通過數據與信息分享、技術傳播和能力建設項目，鼓勵APEC各成員採取步驟，縮小各個成員之間在科技和創新方面的差距。

    藍色經濟

    31. 進一步認識到藍色經濟與可持續發展和經濟增長之間，特別是與沿海和海洋生態保護，及其與2014年APEC三大優先議題之一的“創新發展，經濟改革與增長”之間的潛在關係。

    32.認識到APEC作為區域經濟一體化和增長重要平臺的關鍵作用，並且認識到在最近討論和開展的與藍色經濟相關倡議以及APEC各成員在挖掘這一潛力方面的努力，我們呼籲亞太地區就藍色經濟開展合作。

    33. 重申我們強烈支持為促進APEC各成員間的互聯互通，從而為物品、服務、貿易和投資的流通提供便利所採取的行動。

    34. 鼓勵APEC各成員促進對實施以生態系統為基礎的海洋管理在政策和制度上的支持，在適當的時候利用經濟刺激和市場化手段高效和最大化地實現海洋的可持續經濟産出。

    35. 注意到發展藍色經濟要求加深對海洋的認識和了解以及通過創新提高開發和利用海洋資源的技術能力這一事實。

    36.根據APEC的方針和優先領域，重視私營部門參與藍色經濟發展與合作，鼓勵APEC各成員通過政策對話和公私合作夥伴關係就私營部門，包括中小企業關於與藍色經濟相關活動的需求和想法徵求意見。

    37. 鼓勵通過APEC成員提出的相關活動，包括藍色經濟示範項目，探討加強和方便藍色經濟發展的相關措施的可能性，開展與藍色經濟合作相關的信息和最佳實踐經驗共享和經驗交流。

    38. 鼓勵APEC成員舉辦環境友好的與海洋相關的經濟活動，根據APEC海洋和漁業工作組的藍色經濟理念，通過創新方式，利用海洋可再生能源、可持續的捕魚和水産養殖，促進海洋可再生能源的可持續管理。

    39. 指示APEC海洋和漁業工作組定期更新APEC海洋可持續發展報告，並鼓勵APEC成員定期更新他們各自的經濟體報告的第二部分。

    40. 認識到中國主辦的藍色經濟論壇所産出的成果。鼓勵各成員在自願的基礎上為論壇做出貢獻。

    41. 鼓勵APEC海洋和漁業工作組對APEC框架下海洋相關合作清單定期更新以反映有關APEC海洋相關合作的情況。

    42. 認可APEC海洋和漁業工作組的藍色經濟理念，鼓勵海洋和漁業工作組與有關的APEC分論壇共同推進藍色經濟合作。認識到上述段落中有關倡議已經為這一合作的提供了實例。

    43. 牢記APEC領導人關於在APEC海洋相關合作主流化倡議的框架下推動跨部門工作的有關指示，鼓勵各成員在適宜的情況下，根據各自的情況和優先議題把發展藍色經濟納入各成員規劃和決策過程。

    合作與感謝

    44. 鼓勵APEC 相關工作組之間就海洋相關問題開展交叉合作，這些工作組包括海洋和漁業工作組、糧食安全政策夥伴關係、能源工作組、交通運輸工作組、旅遊工作組、標準化分委會等，以及其他相關國際組織。

    45. 對韓國APEC 海洋環境培訓與教育中心、中國APEC海洋可持續發展中心多年來的貢獻表示讚賞，支持印尼建立APEC海洋和漁業信息中心，鼓勵這些中心未來在能力建設方面做出更多的貢獻，並鼓勵加強它們彼此之間的協作以促進APEC與海洋相關的合作並避免重復勞動。

    46. 對中國為主辦APEC第四屆海洋部長會議所付出的辛勤勞動及其所給予的盛情款待表示感謝。

    47. 最後，我們會將本次會議的成果提交於今年11月在北京召開的領導人非正式會議。