新華社北京９月３日電（記者 高立、何雨欣、韓潔）２日召開的國務院常務會議提出了研究完善預算管理、促進財政收支規範透明的相關意見。業內人士指出，這再次釋放出預算管理制度改革提速的信號，也為這項改革指明了“路線圖”。

    預算管理改革是財稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。正如財政部部長樓繼偉此前解讀深化財稅體制改革總體方案時所説，“預算管理制度改革是基礎，要先行”。

    剛剛過去的８月３１日，新修改的預算法正式錶決通過，自２０１５年１月１日起施行，這為全面深化財稅體制改革奠定了法律基礎。僅僅三天，國務院常務會議就對預算管理制度改革進行具體部署，清晰釋放出了改革提速的信號。

    根據國務院常務會議的決定，預算公開被擺在突出位置，回應了社會的普遍關切。“強化預算公開。除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。所有財政資金安排的‘三公’經費都要公開。”

    “透明預算是建立現代財政制度的重要內容之一。預算公開的內容具體而細化，有助於增進公眾對政府活動的知情權和監督權。”財政部財科所副所長白景明説。

    政府收支不能搞“賬外賬”、喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金、取締各單位形形色色的“私房錢”、堵塞公共資金的“跑冒滴漏”……國務院常務會議的決定中，還用生動形象的語言對預算改革的具體措施進行闡釋，旨在建立全面規範、公開透明的預算制度。

    社科院財經戰略研究院楊志勇表示，這是現代國家治理的必然要求。“全面規範、公開透明”的理念從此將伴隨著中國預算制度，改革完善預算管理，才能建立與實現現代化相適應的現代財政制度。

    值得關注的是，本次國務院常務會議還對規範地方政府性債務提出具體要求，要建立地方政府性債務風險預警和應急處置機制，勒緊債務風險的“韁繩”。妥善處理存量債務，確保在建項目後續融資，為經濟社會發展出力，切實防範風險。

    “地方政府舉債得來的錢具體花到哪，要有嚴格的監督。”白景明説，建立風險預警和應急處置機制，有助於對債務風險實施動態監控，即使出現償債風險，也可以及時處理，控制風險蔓延，避免引發系統性的財政金融風險。