第69屆聯合國大會中方立場文件

    一、聯合國成立70週年

    明年是聯合國成立70週年，也是世界反法西斯戰爭勝利70週年。聯合國及國際社會應隆重加以紀念，重申支持多邊主義的承諾，捍衛聯合國憲章宗旨和原則，鞏固戰後國際秩序，加強聯合國作用，共同推進和平發展事業。為此，我們主張將“紀念二戰勝利70週年”列入第69屆聯大議程。

    二、聯合國改革

    中方支持聯合國不斷與時俱進，通過改革進一步自我發展和完善，更好地回應國際社會期待。改革應有助於增強聯合國協調各國努力、應對全球性挑戰的能力，有助於提高發展中國家在國際事務中的發言權。改革應是全方位的，應在安全、發展、人權三大領域均衡推進，特別是推動在涉及廣大發展中國家切身利益的發展領域取得積極成果。

    中方支持安理會改革。改革應優先增加發展中國家、特別是非洲國家在安理會的代表性和發言權，使廣大中小國家有更多機會輪流進入安理會，參與其決策併發揮更大作用。各方應繼續進行民主、廣泛協商，兼顧各方利益和關切，尋求“一攬子”改革方案，並達成最廣泛一致。不能人為設定改革時限或強行推動不成熟改革方案。

    三、反對恐怖主義

    恐怖主義是全球公敵，嚴重威脅國際安全與發展。國際社會應按照聯合國憲章及其他公認的國際法和國際關係準則，開展廣泛合作，共同打擊恐怖主義，全面執行安理會相關決議及聯合國《全球反恐戰略》。聯合國及其安理會應在國際反恐鬥爭中發揮領導和協調作用。反恐應堅持標本兼治，不能搞雙重標準。中方主張對國際恐怖主義新動向保持高度警惕，堅決打擊恐怖分子利用互聯網等現代通訊技術傳播、煽動、蠱惑恐怖思想，招募恐怖分子，資助和籌劃恐怖行為。

    四、聯合國維和行動

    近年來，國際形勢發展變化對聯合國維和行動提出更高要求，維和行動自身也面臨諸多挑戰。中方支持秘書長對維和行動進行評審的倡議，贊同在達成廣泛共識基礎上對維和行動進行必要改革。同時，國際社會仍應繼續堅持當事方同意、中立、非自衛和履行授權不使用武力的“哈馬舍爾德維和三原則”，在維和行動開展過程中尊重當事國主權，重視當事國關切。

    中國是聯合國維和行動的堅定支持者和積極參與者。中國迄今向聯合國維和行動共派出軍事人員、警察和民事官員2萬餘人次，目前有2100余名維和人員在9個任務區執行任務，是安理會五常任理事國出兵最多的國家。中方將繼續積極、深入參與聯合國維和行動。

    五、信息和網絡安全

    國際社會應在相互尊重和相互信任的基礎上，加強對話與合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，實現各國的普遍安全。信息和通信技術應該用於促進經濟社會發展及國際和平與穩定，應該切實防止網絡軍事化和網絡軍備競賽。中方支持在遵守各國法律前提下維護信息自由流動，反對利用網絡干涉他國內政或損害他國利益。中方主張構建多邊、民主、透明的互聯網治理體系，倡導互利共贏理念，認為國際社會應加大對發展中國家援助，彌合“數字鴻溝”。

    中國、俄羅斯等國向聯大共同提交了“信息安全國際行為準則”草案，為相關國際討論提供基礎。中方願與各方共同努力，進一步完善“準則”，儘快建立相關國際規則框架。聯合國應在解決網絡安全方面發揮主導作用。

    六、地區熱點問題

    （一）朝鮮半島局勢

    中方堅持實現朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。對話協商是解決半島有關問題的唯一有效途徑，六方會談是平衡解決各方關切、實現半島無核化的現實有效平臺。希望有關各方避免採取可能導致局勢緊張升溫的行動，積極開展接觸對話，繼續致力於通過談判解決分歧，爭取早日重啟六方會談。

    （二）阿富汗問題

    中方希望阿富汗實現政治、安全、經濟平穩過渡，支持“阿人主導、阿人所有”的和解進程，支持阿富汗成立基礎廣泛、具有包容性的政府。國際社會應尊重阿獨立、主權和領土完整，切實履行對阿富汗經濟和社會發展的援助承諾。中國將於2014年下半年承辦阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會。

    （三）中東和平進程問題

    巴勒斯坦問題是中東問題的核心。中方支持巴勒斯坦人民建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦加入聯合國等國際組織。中東問題有關各方應在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、“阿拉伯和平倡議”、中東和平“路線圖”計劃等基礎上，通過政治和外交途徑妥善解決彼此爭端。2013年，中國國家主席習近平提出了中方關於解決巴勒斯坦問題的四點主張。

    中方對以巴再次爆發衝突、造成大量人員傷亡深表痛心，譴責任何傷害無辜平民的行為。中國外交部長王毅就解決以巴衝突提出了五點和平倡議。以巴衝突的根源在於巴勒斯坦問題長期得不到公正、合理的解決。以巴有關各方應把和談作為不可動搖的戰略選擇，相互釋放善意。和談要相向而行，不能背道而馳，尤其要避免和談破裂導致緊張升級。

    敘以、黎以兩線是中東和平進程的重要組成部分，同樣應予重視和推進。

    （四）敘利亞問題

    政治解決是化解敘利亞危機的唯一現實出路。敘利亞各方的當務之急是從國家前途和人民安危大局出發，儘快停火止暴，重啟談判進程，走出一條符合敘國情、兼顧敘各方關切的“中間道路”。中方支持聯合國為政治解決敘利亞問題展開斡旋。

    中方支持採取切實措施緩解敘利亞人道局勢，將繼續向敘利亞人民包括境外難民提供人道援助。同時，人道主義救援應堅持聯合國人道救援指導原則，人道問題不能政治化。國際社會應合力打擊恐怖主義，消除恐怖極端勢力滋生、肆虐的土壤。

    （五）伊拉克問題

    中方支持伊拉克的獨立、主權和領土完整，支持伊拉克政府為維護國內穩定和打擊恐怖主義所作努力。中方支持和鼓勵伊拉克各派繼續開展包容性政治對話，推進伊拉克政治和解和經濟重建進程。在伊拉克反恐問題上，國際社會應形成共識與合力，重視地區熱點問題間的聯動效應，實現綜合治理。

    （六）伊朗核問題

    中方支持維護國際核不擴散體系，主張通過對話和談判妥善解決伊朗核問題，維護中東地區的和平與穩定。伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國，享有和平利用核能的權利，同時也應履行防擴散國際義務。當前，六國與伊正穩步落實第一階段協議，同時積極推進全面協議談判。各方應加大外交努力，堅持平等協商，爭取儘早達成公正平衡、互利共贏的全面協議。國際原子能機構與伊朗也應進一步加強合作，尋求早日解決有關未決問題。

    （七）南蘇丹問題

    中方真誠希望南蘇丹衝突雙方從國家和人民根本利益及地區和平穩定大局出發，切實執行停火協議，開展包容性談判，通過政治手段化解分歧，實現全國和解。國際社會應繼續堅定支持東非政府間發展組織（伊加特）的斡旋努力和主導作用，並向南蘇丹提供人道主義援助。

    （八）蘇丹達爾富爾問題

    在達爾富爾問題上，應充分發揮聯合國、非盟、蘇丹政府“三方機制”的主渠道作用，堅持平衡推進維和部署和政治談判的“雙軌”戰略。希望達區其他派別儘快加入政治談判進程。

    （九）利比亞問題

    利比亞各派力量應以國家和人民利益為重，立即停火止暴，通過包容性對話和協商解決彼此分歧，儘快恢復局勢穩定，維護民族團結和國家統一。國際社會應合力勸和促談，切實履行對利比亞承諾，共同推動利問題得到妥善解決，幫助利比亞實現政治過渡和推進經濟重建。

    （十）索馬裏問題

    中方歡迎索馬裏和平進程取得突破性進展，希望索馬裏政府和人民把握當前歷史機遇，早日實現和平安定和國家重建。國際社會應切實落實對索馬裏援助承諾，增加對非盟駐索馬裏特派團的支助，支持聯合國索馬裏援助特派團開展工作。中國已決定恢復駐索馬裏使館，並已向索派出復館小組。

    （十一）馬裏問題

    中方堅定支持馬裏維護國家主權、統一和領土完整的努力，歡迎有關各方通過和平談判尋求北方問題的政治解決。中方一貫支持馬裏和平發展事業，向馬裏、非盟及地區有關國家提供了必要援助，積極派維和部隊參與聯合國在馬裏的維和行動。中方讚賞和支持非洲國家和地區組織為維護馬裏統一和地區和平穩定所作努力。

    （十二）中非問題

    中方希望中非國內主要派別切實履行停火承諾，致力於民族團結，為政治過渡和國家重建創造良好環境。國際社會應加大對中非局勢的關注和投入，支持聯合國中非共和國多層面綜合穩定團開展工作。

    （十三）烏克蘭問題

    中方在烏克蘭問題上始終秉持客觀公正立場，認為政治解決是烏克蘭危機的唯一齣路。有關各方應開展對話，加強合作，妥善處理分歧，在兼顧各方利益平衡基礎上尋求全面解決危機的政治方案。中方支持有關國際協調機制加大勸和促談力度，也願為政治解決烏克蘭危機繼續發揮建設性作用。

    七、發展問題

    （一）2015年後發展議程

    2015年後發展議程需在全面評估國際發展合作現狀，特別是全球落實千年發展目標的基礎上穩步推進。這個進程應由會員國發揮主導作用，並在聯合國框架下進行。

    各國應本著互利、合作、共贏的精神，攜手制定一個公平、包容、可持續的2015年後發展議程。中方認為，發展議程應以消除貧困和促進發展為核心，堅持發展模式多樣化、“共同但有區別的責任”等指導原則，致力於改善民生、促進經濟包容性增長和社會進步，平衡經濟、社會、環境三大支柱，尊重各國發展道路和發展政策，加強全球發展夥伴關係，完善執行手段和機制，保障發展資源。

    （二）千年發展目標

    千年發展目標將於2015年到期。全球落實千年發展目標取得不小進展，但不同國家和地區的落實情況很不平衡，全球範圍內如期實現千年發展目標困難重重。國際社會應繼續履行承諾，推動落實千年發展目標的努力不能鬆懈。國際社會應保證發展資源，加快落實進程，集中力量幫助非洲發展和脫貧，重點加大對最不發達國家的扶持力度。發展中國家也應根據本國國情，採取切實行動實現自身發展。聯合國應繼續發揮在國際發展合作領域的核心作用，為實現千年發展目標提供機制保障。

    （三）氣候變化

    中方歡迎2013年底氣候變化華沙會議取得積極成果，期待將於9月23日舉行的聯合國氣候峰會能為氣候變化談判提供政治推動力，今年底舉行的氣候變化利馬會議將為下階段談判進一步凝聚共識。中方將繼續同國際社會一道，按照“共同但有區別的責任”原則、公平原則、各自能力原則，推動2015年氣候變化巴黎會議如期完成2020年以後國際應對氣候變化新制度的談判，達成全面、均衡的結果。發達國家應拿出政治誠意、兌現承諾，進一步提高減排力度，並向發展中國家提供充足的資金、技術及能力建設支持。

    （四）糧食安全

    國際社會應本著共同發展的理念協調應對，採取有效措施改善農業、貿易和投資環境，提高農業綜合生産能力，穩定糧食等大宗商品價格，防止過度投機和炒作，共同維護世界糧食安全。

    中國堅持立足國內、基本自給、適當利用進出口調劑餘缺的政策，建立了長期保證國家糧食安全的體制機制和充足的糧食儲備。中方將積極參與國際社會消除饑餓和減少貧困的努力，共同維護全球糧食安全。

    （五）發展籌資

    發展資金不足是國際發展領域面臨的主要挑戰。當前，發展籌資雖然取得一定進展，但仍存在資金總額缺口較大、籌資力度長期偏弱等問題。

    國際社會應建立並完善平等、互利、共贏的全球發展夥伴關係，落實《蒙特雷共識》，重點從四個方面作出努力：一是增加發展資源，加強發展機構。二是發達國家切實兌現官方發展援助佔國民總收入0.7%的承諾，進一步對發展中國家減免債務和開放市場。三是加強全球經濟治理，增加發展中國家在國際經濟和金融機構中的代表性和發言權。四是為發展中國家創造良好外部發展環境，反對貿易保護主義，幫助發展中國家從全球價值鏈中受益。中方歡迎將於明年7月召開的第三次發展籌資國際會議。

    八、軍控、裁軍與防擴散

    （一）核問題

    中方一貫主張並積極倡導全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅定奉行自衛防禦的核戰略，始終恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的承諾。

    中方主張以實現普遍安全為根本目標，維護日內瓦裁談會等現有多邊機制的權威性和有效性，堅持平衡推進和協商一致的原則，並確保國際社會的廣泛參與。

    《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散機制的基石，是推進核領域全球治理的重要平臺。中方希望各方共同維護和加強條約的普遍性、權威性和有效性，平衡推進核裁軍、核不擴散與和平利用核能，從而進一步將核領域全球治理推向深入。

    中方支持日內瓦裁談會儘快達成全面平衡的工作計劃，早日開展實質性工作。中方支持裁談會儘早啟動“禁産條約”談判，始終認為裁談會是談判該條約的唯一適當場所，並一直為推動裁談會各方凝聚共識、彌合分歧做出積極努力。中方堅定支持《全面禁止核試驗條約》，並積極推動條約早日生效。

    在今年3月舉行的第三屆核安全峰會上，中國國家主席習近平提出要堅持理性、協調、並進的核安全觀，共同建設公平、合作、共贏的國際核安全體系。中方將以此為指引，與各方一道尋求加強核安全的有效途徑。

    核能利用必須以安全為前提。中方支持國際社會採取切實措施加強核能安全，積極推進相關國際合作，以促進核能的健康、可持續發展。

    （二）生化武器問題

    中方支持不斷加強《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》的有效性、權威性和普遍性。中方對有關化武擁有國和遺棄國未能按《禁止化學武器公約》規定的時限完成化武銷毀表示遺憾，敦促有關國家根據締約國大會和執理會有關決議要求，加大投入，在有關決定和銷毀計劃確定的時限內儘早完成銷毀；禁化武組織應對包括遺棄化武在內的銷毀進程進行有效監督。中方堅定支持公約框架內的敘利亞化武銷毀工作，併為此作出重要貢獻。

    （三）防擴散問題

    中方堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散。為實現防擴散目標，各國應致力於營造互信、合作的國際和地區安全環境，消除大規模殺傷性武器擴散的動因；堅持通過政治外交手段解決防擴散問題；切實維護和加強國際防擴散機制；平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關係，摒棄雙重標準。中方願同有關各方加強交流合作，共同推動國際防擴散進程。

    （四）外空安全問題

    中方一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認為國際社會應儘早談判制定新的國際條約，從根本上消除外空安全威脅。為此，中國、俄羅斯于2008年2月共同向裁談會提交“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案。2014年6月，中俄根據各方提出的意見與建議對該條約草案進行了更新。裁談會應該儘早以此為基礎談判外空軍控條約。中方主張堅持“兼收並蓄、相輔相成”的原則，推進防止外空軍備競賽和外空“透明與建立信任措施”進程。

    九、人權問題

    各國政府均有義務促進和保護人權。國際社會應尊重各類人權的不可分割性，同等重視公民權利、政治權利與經濟、社會、文化權利以及發展權。各國國情不同，促進和保護人權不存在“放之四海而皆準”的模式。在人權問題上，沒有最好，只有更好。

    中方一貫積極倡導人權領域國際交流，主張各國在平等和相互尊重的基礎上開展建設性對話與合作，增進了解，彌合分歧，共同促進和保護人權。中方反對將人權問題政治化和搞雙重標準。

    十、公共衛生安全

    防治艾滋病是國際社會刻不容緩的任務，也是落實千年發展目標的重要內容。國際社會尤其是發達國家應為發展中國家加強艾滋病防治能力建設提供更大幫助。聯合國艾滋病規劃署和全球防治艾滋病、結核和瘧疾基金等國際機構應加強相互協調，為幫助發展中國家防治艾滋病發揮更大作用。中方願積極參與全球防控艾滋病的倡議和行動，分享經驗，並提供力所能及的支持和幫助。

    埃博拉疫情對疫區國家社會經濟發展造成嚴重影響，給維護全球公共衛生安全帶來新的挑戰。全球公共衛生是一個整體，任何國家都無法置身事外。全球公共衛生安全體系建設不能有漏洞。當務之急是科學認識埃博拉疫情，幫助非洲國家有效應對和防範，加強檢測，控制傳播。充分發揮世界衛生組織的專業優勢，發揮聯合國的協調作用。從長遠看，要加大對非洲醫療衛生事業的幫助和投入，提升非洲防控能力建設，達到治標治本的目的。

    中國政府已向幾內亞、利比裏亞、塞拉利昂、幾內亞比紹等國分別提供了緊急醫療物資援助，並派出專家組提供協助，中國赴有關國家醫療隊仍堅守在崗位上。中方願同國際社會一道，為早日有效防控這場突發疫情繼續提供幫助。

    十一、聯合國財政問題

    所有會員國都應根據聯合國憲章精神，根據聯合國大會決議確定的支付能力原則，認真履行聯合國財政義務，及時、足額、無條件地繳納聯合國會費和維和攤款，確保聯合國具有堅實、穩定的財政基礎。

    聯合國資源的利用應根據資源與方案相結合的原則，進一步提高資源使用效率，並充分考慮和照顧發展中國家的合理關切和要求。會員國應進一步加強協調與溝通，在方案協調、財政預算和資源管理方面加強對秘書處的指導。

    十二、國內和國際兩級法治

    實現國內和國際兩級法治是各國普遍追求的目標。在加強國內法治方面，各國有權自主選擇符合本國國情的法治模式，不同法治國家之間應相互尊重、相互包容、相互借鑒、共同發展。中國政府將以“建設法治中國”為目標全面推進依法治國戰略部署。在加強國際法治方面，必須維護聯合國憲章權威，嚴格遵守國家主權平等、不干涉內政等公認國際法原則，堅持國際法的統一適用，避免雙重標準，並不斷完善國際立法，確保國際法得到遵守和執行，促進國際關係民主化和法治化。

    十三、國際刑事法院

    中方支持建立獨立、公正、有效、具有普遍性和補充性管轄權的國際刑事法院，懲治最嚴重的國際罪行，促進世界和平和實現司法正義。國際刑事法院工作應秉承促進國際和平與安全、維護全人類福祉的宗旨，與其他國際機制協調合作，避免干擾有關和平進程。中方希望法院嚴格遵循補充性原則，切實尊重國家司法主權，依法審慎行使職權，以客觀、公正的表現贏得國際社會的廣泛信任和尊重。