1500萬元更新課桌椅，“大手筆”全換回“次品”？
——湖南邵陽政府採購“問題課桌椅”調查

    新華社長沙９月９日電（記者 謝櫻）又到開學季，政府原本為學生更換１０萬套桌椅，卻未想花１５００萬元採購的全是“次品”——網友質疑一個國家級貧困縣“大手筆”招標購買為何全是問題産品。這樁發生在湖南邵陽縣的怪事，引發社會關注。

    “問題課桌椅”為何還搬進教室？政府招標採購是否規範？大手筆更新學校課桌椅背後究竟有無“貓膩”？

    １５００萬元更新課桌椅，全部“不符合標書要求”

    這些課桌椅已于７月底全部運到各學校。然而，有人舉報稱，這些課桌椅質量明顯不合格：“無法正常使用”“銹跡斑斑”“貨不對版”……

    縣教育局計財股工作人員蔣宏平也向記者證實，他查看了２所學校的課桌椅，確實普遍存在重量未達標、鋼板薄、脫漆嚴重等問題。教育部門已將這些情況報告縣政府有關部門，要求權威部門進行質量驗收。

    隨後，湖南省産商品質量監督檢驗研究所８月２５日出具的報告顯示，６家供應商的産品均不符合招標文書要求。標書中明確要求，桌子的升降側板、抽屜板的鋼材為１．２毫米厚，但６家供應商的桌子鋼板大多不到０．９毫米厚，“縮水”近３０％。此外，５家企業的産品還存在焊接不平整、涂層碰傷、有銹跡等現象。

    “按照招標合同，應該先驗收後送貨。如果不能通過驗收，廠家必須換貨，並承擔違約責任。但沒有預想到供貨方會將不符合招標要求的産品大規模送到學校，造成此次政府採購出現失誤。”周雄健介紹，目前縣教育局已經正式發函通知６家供應商換貨。目前採購課桌椅的錢還沒有付給供貨商。

    記者和兩家供應商負責人聯絡，他們對“質量不合格”均表示默認，“實物肯定沒有樣品工藝那麼精緻，用料上的一點誤差總是有的，”但談及是否退換貨時，對方表示“要和廠裏溝通”。

    縣教育局局長蔣興東表示，無論企業是選擇換貨、退貨，縣教育局都將盡力保障教學的正常順利進行。

    大手筆更換，民生工程還是浪費資金？

    據記者調查，邵陽縣政府採購管理辦公室２０１４年１月統一招標採購１０萬套課桌椅，中標價為１５００萬元。有網民質疑，把全縣近１０萬套有些還是剛買一兩年的學生課桌椅，全部一次性按１０元一套處理掉，再花１５０元一套購買新的——這種更換是否“浪費”？

    邵陽縣教育局副局長周雄健表示，“除去近年來社會捐贈、學校自購、尚能使用的桌椅２萬套外，還需購買１０萬套。”周雄健説，“對於急切希望改善硬體條件的學校、學生來説，這是一件惠及教育發展的民生工程，不存在浪費。”

    周雄健説：“特別是在多數農村學校，仍在使用雙人課桌，且普遍沒有抽屜、只剩面板。”

    相較而言，城區中心學校的課桌稍微好一點，但最新一批的政府採購也是在１６年前。“使用時間長，課桌破舊維修率很高，很多學校需要常年聘請２個木工進行日常維修。”周雄健説。

    一些家長則擔心老式桌椅會對學生身體健康産生負面影響。“如今孩子們身高較幾十年前已有明顯增長，老式桌椅高度普遍偏矮且無法調整，這對孩子身體發育不利。”邵陽縣中學生家長楊又祥説。

    邵陽縣教育局等機構負責人説，他們出於改善教學硬體設施的目的，經縣政府常務會議研究決定，“用２年時間，換掉中小學校的舊桌椅”。

    更改開標地點、超收保證金 公開招標存“貓膩”？

    臨時更改開標地點、超額收取保證金、中標企業資質存疑……邵陽縣此次採購的招標過程也被網民認為是“違法”。

    對此，邵陽縣政府採購管理辦公室主任向小軍介紹，此次招投標，共有７６家供應商參加招投標，最後招標確定６家公司。

    為何“更換開標地點”？向小軍稱，“按照程序首次抽中衡陽，但因為當時即將過農曆小年，考慮到去較遠的衡陽開標，可能會影響投標公司不能全部到場，因此更換抽籤範圍，抽中了隆回。評委是臨時從隆回縣財政局的評委庫抽取，不存在內定行為。”在向小軍看來，“儘管有過一次更改，但是也出於現實考慮再次抽籤，且不違背‘異地開標’的原則，不算違規。

    按照規定，招標採購單位規定的投標保證金數額，不得超過採購項目概算的百分之一，也就是不超過３萬元，但是此次招標卻收取了１０萬元。“是由投標保證金２萬元及履約保證金８萬元組成，招標書中未分開表述，保證以後不會出現此類情況。”向小軍説。

    針對網民質疑６家公司存在招標貓膩、資質造假的情況，邵陽縣副縣長楊衛東介紹，縣裏也派技術監督局、人社局專員去廠家地址進行實地調查，確認廠家資質沒有問題。據介紹，６家中標企業均屬外地企業，其中５家來自江西南城。南城縣是全國四大課桌生産基地之一。

    楊衛東表示，目前正在對招標産品進行全面驗收，政府將嚴格按照招標文書的要求，嚴把産品質量關、資金撥付審批關，對不合格産品一律拒付貨款。同時也歡迎群眾、媒體對於政府採購過程進行監督、舉報，一旦發現確有違規行為，將嚴肅查處。