李克強傳遞經濟結構調整決心：
發展經濟要“強改革” 不要“強刺激”

    參加2014年夏季達沃斯論壇的企業家可以放下心了。

    在9月9日天津舉行的上述論壇上，國務院總理李克強向企業家們透露，儘管7、8月用電量、貨運量、貸款供應量有些波動，但是衡量經濟質量幾個主要指標，比如物價、就業完成良好。

    其中，截止到8月份，今年中國的城鎮新增就業已經接近1000萬，接近全年的目標。此前今年上半年中國經濟增速為7.4%，略低於年度7.5%的目標。

    對此，李克強指出，中國經濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是説高一點、低一點都是可以的。“只要是有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展，都屬於在合理區間，都是可以接受的，而且是願意保持的。”他説。

    他指出，下一步，要實現的主要預期目標，仍然要在保持定力的同時有所作為，那就是堅持區間調控，實施定向調控，實際上這也是結構性調控，根本上講是靠改革來激發市場活力。

    國家統計局將在9月11、13日分別公佈8月居民消費價格（CPI）、工業增速等數字。9月15日左右，國家能源局也會公佈8月全社會用電數字。央行也將在近期公佈8月廣義貨幣（M2）等數字。

    根據一些部門預測，8月CPI、規模以上工業增速預計略比7月有下降，8月全社會用電量可能為負數。剛公佈的8月出口增長9.2%，達到1.28萬億元，低於7月出口增長14.1%的幅度。

    交通銀行高級研究員唐建偉指出，目前服務業拉動經濟增速沒有工業快，但是服務業能更快促進就業快速增長，從目前的情況看，全年有望完成7.5%左右的目標。有些行業發展放慢，比如房地産、過剩的工業産業，服務業卻很好，“這是經濟結構出現改善的表現”。

    全年就業目標有望超額完成

    根據李克強總理在夏季達沃斯論壇提供的數字，今年前8個月，全年城鎮新增就業人數接近1000萬，已經接近完成全年新增就業目標。

    人力資源部勞動研究所研究員張麗賓指出，按照目前的態勢，今年全年超額完成1000萬就業目標，已經成為定局。

    但是她指出，就業數據一般由地方上報，地方也有可能相對報得保守，因為報得太高，則明年的就業壓力加大。“最後的結果可能是應該比目標高一點，但也不會超出太多。”她説。

    數字顯示，今年上半年，全國城鎮新增就業737萬，完成全年目標的73.7%，比去年同期新增就業725萬的數量增加了12萬。6月末，全國31個大城市城鎮調查失業率為5.05%，已連續4個月下降。有專家認為，目前全國調查失業率，預計也穩定在5%左右的水平。

    2014年上半年中國經濟增速為7.4%，略低於2013年的7.6%增速。也低於2012、2013連續兩年7.7%左右的經濟增速。同時規模以上工業增速、固定資産投資增速，也在放慢。比如今年1-7月固定資産投資增速為17%，低於去年全年19.6%的水平。

    21世紀經濟報道獲悉，過去多年中國每年新增城鎮就業目標是900萬，但是年年超額完成。今年將上述目標提高到了1000萬，但是新增就業數量仍在加快。這可能與國家加快改革有關，以及中國勞動力總量和結構出現變化有關。

    國務院總理李克強指出，2013年以來中國加大了全面深化改革的力度，改革的關鍵是在經濟領域要處理好政府和市場的關係，本屆政府把簡政放權作為“先手棋”。

    本屆政府承諾，中央政府現有的1700多項審批事項，在五年內至少要砍掉三分之一。從去年新一屆政府成立到現在，下放和取消的審批事項已達600多項。現在看這個目標可以提前實現。

    再如，今年中國進行了工商登記制度等改革，1到8月份，新註冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業。就新註冊企業個數來説，自工商登記制度改革開始到現在不過半年時間，同比增幅近60%。“有人形容這是‘井噴式’的增長，也就是説一個大眾創業的形態正在形成。”他説。

    21世紀經濟報道獲悉，目前工商新註冊的企業8成左右為第三産業領域，由於第三産業吸納就業大，這是目前就業良好的重要原因。

    張麗賓還認為，目前勞動年齡人口從前年就開始減少，年輕人口也是在減少，而教育的要求又在提高，勞動供給就不斷下降，供求不斷平衡。“中國經濟增長率與全球相比還是很高的，也沒有出現週期性的波動，對就業的影響不是很大。”她説。

    總理強調仍會定向調控

    也正是因為目前就業等形勢良好，國務院總理李克強認為，目前的經濟增速仍保持在合理區間。

    他指出，中國經濟在合理區間運行過程中出現短期波動是難以避免的，因為世界經濟現在可以説復蘇依然艱難，一些主要經濟體出現低迷的狀況，中國國內經濟發展也有一些深層次矛盾有待解決。

    “去年下半年，我們的基數比較高，所以同比發生波動，這是預料之中的。我們依然要保持宏觀政策的穩定性和連續性，也就是保持定力，同時也繼續有所作為，今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的。”他在回答美國鋁業公司董事長Klaus Kleinfeld的提問時説。

    他進一步指出，下一步，要實現主要預期目標，仍然要在保持定力的同時有所作為，那就是堅持區間調控，實施定向調控，實際上這也是結構性調控，“根本上講是靠改革來激發市場活力，同時增加公共産品的有效供給，並且促進實體經濟、新興産業發展。”

    21世紀經濟報道獲悉，今年中國主要的經濟指標出現了很多分化。像就業指標是超額完成，CPI目標完成良好。1-7月CPI增速2.3%，大大低於3.5%的年度目標。

    但是外貿目標則與目標差距大。比如1-8月進出口總值為17萬億元人民幣，比去年同期增長0.6%，其中出口增長2.1%，與全年7.5%的目標差距大。另外1-7月份，規模以上工業增加值同比增長8.8%，低於9.5%的目標。此外，8月全社會用電量可能為負值。

    針對7、8月份有一些指標，比如像用電量、貨運量、貸款供應量出現一些波動，儘管已經引起世界上的關注，李克強總理認為，但是依然在合理區間。

    中國社科院數量與技術研究所研究員沈利生認為，目前的經濟的確整體良好。

    出口往往從屬於製造業，用電量的減少和進出口貿易放緩都象徵著第二産業在放慢發展。而在3個季度內就將提前完成的全年就業指標，也説明我國産業結構調整初見成效。“以高GDP來保證就業的思想快過期了，第三産業已經成為推動就業的主要原因。”沈利生看來，今年全年就業在1150萬以上是沒問題的。

    他認為，今年全年經濟增速在7.4%以上，很可能達到7.5%的年度目標。目前外貿和工業放慢，服務業和就業良好，這反映中國正從工業快速發展的時期進入第三産業加快發展的時代。

    2014年上半年我國第三産業佔GDP比重為46.6%，而同為金磚五國之一的印度的第三産業佔GDP比重也達到了50％以上。這表明，目前的形勢更有利於第三産業比重上升到一個合理的水平。

    李克強在夏季達沃斯論壇上進一步指出，中國去年以來一直實施的是穩健的貨幣政策，中國沒有依靠強刺激來推動經濟發展，而是依靠強改革來激發市場活力。

    2013年中國廣義貨幣供應量M2增長13.6%，在預期目標之內。今年8月末，廣義貨幣供應量M2同比增速只有12.8%，在控制範圍之內，“我們還會繼續堅持穩健的貨幣政策，在穩定總量的同時要進行結構性調控，也就是實行定向調控”。

    他指出，下一步要把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業、小微企業、新興産業、高技術産業傾斜。因此，實施了這些領域的定向降準措施，扶持這些企業或産業的發展。

    “對那些需要支持的企業、産業，它口渴了，我們還應該給它點水喝，這也談不上是刺激，但要把這杯水給企業喝，還需要改革。”

    交行高級分析師唐建偉指出，預計最後一個季度大的政策變化是不會有的，如果繼續實行定向寬鬆的調控，可能不會出現類似全面下調存款準備金等政策。而財政政策仍將以積極為主，今年財政赤字是1.35萬億，就目前來看財政支出還有很大空間，財政政策會比較積極。（記者 定軍 實習記者 駱丹 黃靜 孫行）