新華社北京９月１１日電（記者 倪元錦）國務院頒布實施《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）已一週年。業內專家表示，我國治霾的複雜性遠超歐美國家，註定是要打“持久戰”，在此過程中要善打“組合拳”，採取綜合施治。

    專家表示，我國霧霾是在工業化發展與機動車劇增同步的情況下，污染疊加並相互作用所致，屬於大面積區域性、複合型污染，不同於上世紀倫敦（煤煙型為主）、洛杉磯（機動車為首要原因）相對單一的污染，因此，治霾需打持久戰、組合拳。

    中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓指出，發達國家大氣污染呈現明顯“階段性特徵”，即工業排放、城鎮化與機動車文明相繼發展，我國則是三者在幾十年內同時出現，此間産生大量污染疊加，複合型污染治理難度極大。

    業內人士表示，治理污染不可完全依賴對工業“關停並轉”，對已有法律、技術、措施的嚴格落實和監督問責，讓“好措施”得到“真落實”，方為政府、企業和社會各界共同發力點。

    專家指出，治理大氣污染，並非只是簡單地限制煤炭使用，而是需提升排污標準，大力推進清潔生産技術應用，嚴懲不正常運行脫硫、脫硝、除塵等環保設施的行為，才是關鍵之舉。

    中國工程院院士、中石化集團總工曹湘洪説，煤炭污染不在煤炭本身，而在“用煤技術”，對集中使用的煤炭資源採用清潔技術，實現技術所能實現的最低排污，對治霾更有意義。

    燃煤煙氣凈化主要是依靠脫硫、脫硝、除塵。“大氣十條”要求“加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設”，但總有害群之馬，明面上，跟上國家治污的調子，暗地裏，一邊造假一邊數著國家補貼的票子，通過節省環保成本，擾亂正常競爭。

    國家發改委等部門７月對１０家火電企業扣減和罰款５億余元，處罰其“不正常運行脫硫設施、卻冒領脫硫補貼”的違規行為。此前，環保部對去年脫硫數據造假的１９家企業予以處罰，五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司，均上榜。

    此外，環北京地區部分污染企業偷排直排現象觸目驚心，點狀排放、遊擊作業，成為污染防治的“硬骨頭”。專家認為，整治此類環保頑疾，環境執法亟待出重拳，將於２０１５年１月１日施行的新環保法，進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責，完善了生態保護紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則，需要做到執法必嚴。

    賀泓指出，過去大量是“工程性減排”，今後“管理性減排”會越來越重要，如果不加強管理和監督，讓治污工程和技術真正發揮效應，治霾目標就會落空。

    “大氣十條”提出，建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣。專家指出，開展大氣污染“溯源與追因”研究，是滿足短期應急管理、中長期降耗減排和優化能源結構的迫切需要。

    “當前重污染天氣的預報預警能力不足。”中科院大氣物理所研究員王自發説，大多數區域、城市尚未具備數值預報能力，北京、上海、廣州等大城市雖初步具備預報能力，但準確率有待提高，這需要“溯源和追因”作科技支持。

    在科研方面，我國大批科研院所、高校和部門已廣泛開展霧霾研究，但存在數據共享難、科研遭條塊化和體制性割裂、研究重復多等問題，影響研究進展。

    中國環境科學院副院長柴發合建議，亟待加快通過信息分級共享模式建立大氣科研數據共享平臺，打破霧霾科研機構間的“信息壁壘”，推動各地科學治霾水平儘快提高。