今年3月到9月，在國務院總理李克強的公開講話中，每個月都有關於創業就業的表態。中國城鎮新增就業1000萬人以上，這是他今年“兩會”時的莊嚴承諾，也是克強經濟學“合理區間”的重要參照指標。日前，李克強在2014夏季達沃斯論壇上提前交出了一份答卷：截止到8月份，今年中國的城鎮新增就業已經接近1000萬，全年目標基本達到。

    “經濟下行壓力加大，但就業不降反增，主要是改革發了力。”李克強把這份成績歸功為改革，因為1~8月，新登記註冊市場主體800多萬戶，其中3~8月工商登記制度改革後新登記註冊企業同比增長61%，出現“井噴式”增長，帶動1000萬人以上就業。無疑，就業崗位的猛增是改革的紅利，但這些新企業能否在大浪淘沙中“留得下、存得活、長得大”，還需要時間檢驗。

    李克強的目標也不止於此，他登上達沃斯論壇，要借改革創新的“東風”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。創業生生不息，才能源源不斷地創造出新的就業崗位。不過説創業容易，行創業艱難，國內外的經驗都表明，創業者起步階段最困難，年輕人尤其缺啟動資金、缺創業指導、缺社會經驗等，這時最需要“強”支持。

    李克強上任500多天來，給大眾的“強”印象就是：左手“簡政放權”，右手“激活市場”。無論他是痛斥一些地方官員“尸位素餐”，或者為政策不出中南海拍桌子，都是要推動政府職能轉變，向改革要紅利；無論他是走出國門充當“超級推銷員”，或推出一系列微刺激舉措，都是要激發市場活力，讓中國經濟行穩致遠。

    如今，這份“強”支持要逐漸落實到創業中去，具體而言，可以分為三個方面。

    首先，去除創業道路上的“籬笆”。現實中，創業者總是表面風光、內心徬徨的形象，他們不僅要克服內在的恐懼和惰性，更需要解決創業路上的許多障礙，這些籬笆往往是舊有的體制、機制，唯有改革才能去除。比如高校畢業生創業可享受一些政策優惠，但很多學生因為申領手續繁瑣和“面子問題”不願申辦，最後導致政策難以落地；又如一些規定在企業注資標準、註冊場所方面過嚴，讓創業公司不得不打遊擊。這些“籬笆”已經因為李克強的過問逐漸清除，但在一些地方，還有人事檔案管理、落戶制度限制等創業“籬笆”，這都需要改革去除。

    其次，降低創業市場的“門檻”。李克強特別看重電子商務平臺對就業創業的作用，去年底他曾經和阿裏巴巴的馬雲談到很多年輕人低成本開網店，它們大多數並不符合企業登記規範，在去年才開始降低註冊資本登記的門檻，給小微企業的註冊開闢廣闊空間。而在今年4月，國務院常務會議還明確在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。將創業的註冊、資金門檻大幅降低的舉措，無疑對創業大有裨益，但“門檻”也不止於此，在稅費、監管、審批等方面，政府都還有改進的空間。

    再次，搭建創業急需的“橋梁”。大量創業者都是年輕人，他們擁有敢想、敢試、敢闖、敢為人先的氣質，但光有氣質還不夠，還需要政府或者社會組織幫忙牽線搭橋，有些是提供租金便宜點的創業場所，有些是提供爭取各類資助與合作的信息，還有些是提供稅費減免的申請便利。李克強提前還説要“加強社會保障，包括為創業者中的失敗者提供保障，為他們再次創業提供機會”。從這個層面上説，政府為創業提供服務都是沒有止境的，如今大眾創業、草根創業方興未艾，服務也可以大有作為。

    當籬笆松了、門檻低了、橋梁成了，全社會的創業興業的熱情也就足了。我們可以想象，中國13億人口中有八九億的勞動者，如果他們都投入創業和創新創造，這將是何其壯觀的力量。打造中國經濟“升級版”乃至民族的偉大復興，都會在這些努力與奮鬥中逐漸兌現。（田享華）