“牛舍也能抵押貸款啦！”當奶牛養殖大戶徐穎拿到500萬元銀行貸款時，驚喜溢於言表。徐穎是齊齊哈爾市鶴達四方奶牛養殖農民專業合作社理事長。近兩年，黑龍江省創新畜牧業惠農金融政策，拓寬畜牧養殖融資渠道，對畜牧養殖場區進行確權登記，並在齊齊哈爾市開始試點。近期，齊齊哈爾市兩個新建養殖場經確權後，首筆500萬元貸款由龍江銀行齊齊哈爾勞動支行發放。徐穎成了第一個靠自己的養殖場貸款的“吃螃蟹”的人。

    據介紹，創新金融政策，對養殖場區進行確權登記，畜牧與金融聯手合作實現了雙贏；靠此一項改革，黑龍江省500多億畜牧資産將被盤活。對畜牧養殖場區確權，是黑龍江省不懈努力破解難題的創新之舉。它對盤活黑龍江省畜牧資産，促進畜牧業更好更快發展將是一次革命性的突破。

    養殖貸款融資難，一直是畜牧業發展的“掣肘”。今年初，正為建牧場愁資金的徐穎聽説，奶牛舍經過畜牧部門確權發證，就可以當抵押物到銀行貸款——這可是個破天荒的好消息。徐穎急忙趕到齊齊哈爾市畜牧獸醫局，申請將自己新建的2500多平方米的牛舍進行確權。令徐穎意想不到的是，從畜牧部門受理申請、審核驗收、發放《養殖場區所有權證》，到銀行發放貸款過程特別順利。從前覺得幾乎無解的貸款難題，這麼快就化解了。拿到貸款的徐穎高興地對記者説，現在牧場建設正處於關鍵時期，牛舍剛建完，還要添置一些設施設備，這500萬元貸款能買到一套目前世界上最先進的轉盤式榨乳機。

    養殖戶高興，銀行也高興。龍江銀行齊齊哈爾分行副行長梁起斌説：“畜牧業貸款難一直困擾著我們。按照銀行的運行規律，要求貸款方能提供足值的貸款抵押。而從畜牧業特點看，其資産主要沉澱在活畜禽上，這些資産難以作抵押物。雖然養殖場區是一種固定資産，但由於沒有確定所有權，沒有流轉平臺，這些“有價資産”就不能成為“有效資産”，無法作為抵押物。現在由畜牧部門作為政府一方對養殖場區進行確權，就賦予了養殖場區的合法地位，也解除了銀行的後顧之憂。這次我們和畜牧部門合作，實現了政府、銀行和養殖者三方共贏。我們非常看好畜牧業的發展潛力，很快將繼續發放6000萬元的養殖貸款。”

    龍江銀行齊齊哈爾勞動支行行長倪春梅告訴記者，這次銀行與畜牧部門共同打造出“養殖場區確權登記抵押貸款”這一金融産品，這個産品是可以批量複製的，我們對它的未來充滿信心。

    畜牧部門統計，全省養殖場估算資産約695億元，其中固定資産約550億元。長期以來，由於無相關政策，無確權機構，導致這些資産産權主體不明，資産價值得不到認可，不能作為貸款的抵押和擔保資産，因此養殖業貸款難成了嚴重制約畜牧業發展的老大難問題。

    為解決畜牧業貸款難，畜牧部門一直“左衝右突”。省畜牧獸醫局副局長王德勝説，養殖場區確權登記抵押貸款是一項金融創新，就是明確畜牧獸醫部門有權對符合確權登記申請條件，權屬來源合法，界地清楚無爭議，面積準確無誤的養殖場登記發證，這個産權證可以作為産權抵押擔保證明向銀行申請貸款。這樣不僅明晰了全省養殖場區的産權，保護了養殖生産者的財産權益，還盤活了全省畜牧業550億的巨大存量資産。同時也為養殖企業和養殖生産者拓寬了財産性增收渠道，為其下一步參與入股、租賃、流轉等創造了便利條件。

    在黑龍江省畜牧業從傳統邁向現代的當前，創新畜牧業金融保險等惠農政策，對於推動黑龍江省現代畜牧業發展，顯得異常重要和緊迫。作為“開路先鋒”——齊齊哈爾市的探索十分可貴。齊齊哈爾市畜牧獸醫局副局長齊曉彤認為，養殖場區確權登記抵押貸款的實施，意味著畜牧融資“瓶頸”已被打通。這將吸引更多的金融機構為畜牧業提供有效的金融支持，使畜牧業逐漸從市場經濟活動中“劣勢”産業變為“優勢”産業。今後，畜牧部門將主動幫助金融機構管控好風險，使金融機構增大獲利空間，“畜牧幹活銀行賺錢”，進而促使銀行增加畜牧業貸款規模。

    龍江銀行開了個好頭。近日，繼龍江銀行之後，黑龍江郵儲銀行與省畜牧獸醫局攜手，啟動了“畜牧加郵”工程。即在2014年~2018年5年時間內，省郵儲銀行將根據全省畜牧業發展實際，優先在畜牧業匹配信貸規模，預計投放總規模將達到300億元，解決養殖大戶、合作社、龍頭企業等畜牧業新型經營主體融資難問題。

    畜牧業金融創新的步伐在加快。今後，黑龍江省將探索建立多元化、多層次的畜牧業貸款擔保公司，既能提供金融服務，又能根據市場情況指導貸款養殖戶及時調整生産規模，規避風險，並創新銀行服務機構，爭取在龍江銀行、郵儲銀行成立為畜牧業貸款服務的畜牧貸款中心，同時相應在縣銀行設立畜牧業貸款分中心。這些機構以其機制靈活、貼近農民、手續簡便等特點，直接為畜牧生産企業，規模養殖場（戶）辦理信貸手續，滿足黑龍江省畜牧業生産經營的信貸需要。（張雨 黃春英)