重陽節將臨，民政部、公安部日前聯合發出通知，部署9月20日至11月1日，以獨居老人為重點的家庭和各類養老機構為對象，在全國開展“傳播消防知識、關愛老人平安”為主題的九九消防平安行動。這也是我國首次開展平安主題的重陽節活動。

    目前，我國老年人佔全國總人口的14.9%。由於老年人群體的火災防範意識和火場自救逃生能力較弱，每年火災中傷亡的老年人數較多。隨著我國人口老齡化趨勢的加快，尤其是城鄉獨居老人家庭的增多和老年人入住養老機構的增加，消防安全形勢日益嚴峻。開展九九消防平安行動有利於引起全社會對老年人消防安全的關注，是提高養老機構安全意識和消防安全水平，提升老年人群體平安自護能力的重要手段。

    作為九九消防平安行動的主要內容，將集中對養老機構內消防器材和消防設施是否完整好用，安全出口是否暢通，消防控制室值班人員是否持證上崗，消防安全規章制度是否建立、落實等，進行一次認真檢查；開展以“排查一遍身邊火災隱患，進行一次面對面消防知識傳授，開展一次報警、逃生演練，贈送一份平安禮物”為內容的“四個一”活動；引導和鼓勵社區（農村）網格員、消防志願者和熱心公益的群眾把鰥寡孤獨、殘障智障老人作為“牽手”活動對象，定期上門開展消防安全幫扶活動。

    民政部、公安部要求，各地民政、公安消防部門要提高思想認識，使之延伸為社會關愛老年人群體的重要行動，協調有關部門和社會組織共同參與，因地制宜開展形式多樣、豐富有效的活動；發動各級各類媒體，呼籲社會各界關注支持，凝聚美德激發正能量；最大限度地發動社會力量和人民群眾，提高參與度和覆蓋面，形成全社會共同關愛老年人平安幸福的局面。

民政部辦公廳 公安部辦公廳關於開展九九消防平安行動的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、公安廳（局），新疆生産建設兵團民政局、公安局：

    目前，我國老年人佔全國總人口的14.9%，每年火災中傷亡的老年人約佔傷亡總數的30%，老年人已成為火災中最大的弱勢群體之一；首次國民消防安全常識知曉率調查顯示，老年人群體的火災防範意識和火場自救逃生知識技能均明顯低於其他年齡段群體。為體現社會對老年人群體的關愛，提高養老機構安全意識和消防安全水平，提升老年人群體的平安自護能力，凝聚美德激發正能量，民政部、公安部決定在全國開展九九消防平安行動。現將有關事項通知如下：

    一、活動主題

    傳播消防知識，關愛老人平安。

    二、活動時間

    2014年9月20日至11月1日。9月26日，全國集中啟動九九消防平安行動。

    三、活動對象

    以獨居老人為重點的家庭，各類養老機構。

    四、活動內容

    （一）開展養老機構集中排查。活動期間，組織各地民政、公安消防部門聯合其他有關部門，集中對養老機構內消防器材和消防設施是否完整好用，安全出口是否暢通，消防控制室值班人員是否持證上崗，消防安全規章制度是否建立、落實等，進行一次認真檢查，尤其是對居室、活動室、食堂等重點部位開展檢查，全面消除各類隱患。

    （二）開展“四個一”活動。各地民政、公安消防部門要發動和指導督促城鄉社區群眾自治性組織，針對以獨居老人為重點的家庭和養老機構，開展以“排查一遍身邊火災隱患，進行一次面對面消防知識傳授，開展一次報警、逃生演練，贈送一份平安禮物”為內容的“四個一”活動。平安禮物可以是適闔家庭使用的小型滅火器、滅火毯、手電筒、報警器等。

    （三）開展消防安全“牽手”活動。各地民政、公安消防、派出所等部門要確定轄區的一所養老機構作為消防安全“牽手”活動對象，督促、指導單位落實消防工作職責。特別是對於建設工程未依法經消防驗收或驗收不合格，而未取得《養老機構設立許可證》的機構，要作為重點“牽手”對象，積極督促、幫助其整改落實到位；引導和鼓勵社區（農村）網格員、消防志願者和熱心公益的群眾把鰥寡孤獨、殘障智障老人作為“牽手”活動對象，定期上門開展消防安全幫扶活動。

    （四）開展隱患整治“回頭看”活動。對在“重大火災隱患集中整治專項行動”中發現存在重大火災隱患的養老機構，各地民政、公安消防部門要聯合進行一次全面復查，重點檢查其整改措施落實情況，並督促其完善規章制度，建立消防工作長效機制。

    五、工作要求

    （一）提高認識。當前，隨著我國人口老齡化趨勢的加快，尤其是城鄉獨居老人家庭的增多和老年人入住養老機構的增加，消防安全形勢日益嚴峻。開展九九消防平安行動不僅有利於引起全社會對老年人消防安全的關注，而且是提升老年人群體平安自護能力的重要途徑，是加強養老機構消防安全管理的重要手段，充分體現了和諧社會對老年人群體的關愛。各地民政、公安消防部門要切實提高思想認識，加強組織領導，制定詳細方案，明確工作責任，確保各項活動紮實開展。

    （二）形成合力。各地民政、公安消防部門要認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和中央宣傳部、民政部、公安部等部門聯合出臺的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》及其它相關政策法規要求，強化工作溝通和協同配合，加強對九九消防平安行動的指導。要對行動開展情況進行督促檢查，及時研究解決工作中的難點、重點、瓶頸性問題。要積極協調文明辦、教育、婦聯、共青團等部門和群團組織參與九九消防平安行動，充分發揮其職能作用，形成全社會齊抓共管、共同關愛老年人的局面。

    （三）務求實效。各地民政、公安消防部門要全面落實九九消防平安行動的規定動作，因地制宜開展形式多樣、豐富有效的自選動作。要充分利用各級各類媒體，刊播老年人消防安全提示和公益廣告，報道行動動態消息和特色做法，呼籲社會各界參與九九消防平安行動。要最大限度地發動社會力量和人民群眾，提高參與度和覆蓋面，持續保持行動熱潮。

    各省（自治區、直轄市）民政、公安消防部門組織開展九九消防平安行動情況請及時報民政部社會福利和慈善事業促進司、公安部消防局，活動總結于11月8日前上報。

民政部辦公廳 公安部辦公廳
2014年9月12日