9月15日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總防颱風異地視頻會商會，貫徹落實李克強總理和汪洋副總理關於做好第15號颱風“海鷗”防禦工作的重要批示精神，分析研判颱風“海鷗”的發展動態和不利影響，安排部署防汛防颱風工作，並宣佈國家防總于15日11時啟動防汛防颱風Ⅲ級應急響應，派出4個工作組分赴海南、廣東、廣西、雲南協助開展防汛防颱風工作，後期將根據防汛防颱風形勢變化，適時調整應急響應級別，加派工作組。

    國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在主會場出席會議。廣東省副省長鄧海光、海南省副省長陸俊華在各自分會場出席會議。

    會商表明，15日10時“海鷗”中心位於廣東雷州東偏南約840公里的海面上，中心附近最大風力12級，預計于16日早晨到下午在廣東陽江至海南萬寧一帶沿海登陸，登陸強度可達14～15級，之後掠過海南東北部和廣東雷州半島移入北部灣海面，預計17日上午在中越邊界到越南北部一帶沿海再次登陸，登陸時中心風力13～14級。“海鷗”具有6個特點。一是中心風力強。預計“海鷗”登陸時強度可能達到強颱風量級，而歷史同期大多為強熱帶風暴量級。二是颱風移速快。“海鷗”平均移速超過25公里每小時，特別是進入南海海域後速度基本保持在每小時30公里，明顯快於15～20公里每小時的平均移速。三是移動路徑穩。在副高南側引導氣流影響下，一直穩定地向西偏北方向移動，逐步向我國粵西瓊東沿海逼近。四是影響範圍廣。“海鷗”進入南海後，七級風圈半徑可達300公里以上，影響南海北部大部海域，登陸後繼續西行先後影響海南、廣東、廣西、雲南、貴州等省（自治區）。五是降雨強度大。海南、廣東西部和中部沿海、廣西中部南部、雲南南部等地15～18日將有暴雨到大暴雨，過程雨量有150～200毫米，局部可達300～400毫米。六是海況較惡劣。“海鷗”最強時中心風力可達15級以上，颱風經過海域將出現7到10米的狂濤巨浪，部分岸段風暴增水將達400厘米。

    會商指出，“海鷗”的防禦工作面臨六個不利因素。一是瓊粵桂等地前期遭受超強颱風“威馬遜”襲擊，防洪工程和各類基礎設施損毀嚴重，尚未得到完全修復，抗災能力有所下降，“海鷗”再次來襲，防禦難度加大。二是南海海域休漁期早已結束，出海作業漁船和來往商務船隻數量眾多，海上避風港數量少、標準低，回港避風組織管理難度大。三是時值後汛期，很多水庫處於高水位運行，水庫納雨能力下降，安全度汛壓力較大。華南、西南多地前期連續降雨，一些地區土壤含水量趨於飽和，發生山洪地質災害可能性大。四是華南沿海地區旅遊度假和外來務工經商人員多，對颱風災害威脅認識不足，缺乏防颱風經驗，轉移疏散難度大。五是颱風影響地區工礦企業、建築工地等分佈廣，高空構築物、臨時工棚等數量多，增加了颱風防禦難度。六是“海鷗”登陸後繼續西行，將給廣西、雲南等地帶來強降雨過程，存在發生嚴重洪澇災害的可能。

    陳雷在會商時強調，目前已是後汛期，颱風防禦是近期工作的重點和焦點。8月份在西北太平洋和南海沒有生成一個颱風，是新中國成立以來絕無僅有的。後期颱風生成個數很可能偏多，登陸地點可能相對集中，防汛防颱風形勢嚴峻，加之此次防颱風工作面臨諸多不利因素，我們一定要高度重視，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，超前部署，週密安排，強化措施，科學應對，做好颱風接連生成、密集登陸的各項防禦準備工作，把各項防禦工作做得更全面、更紮實、更充分。

    陳雷要求，有關省（自治區）和流域防總要根據防汛防颱風預案，及時啟動應急響應，進一步強化防範措施，全力以赴做好各項工作。一要強化部署，嚴格落實責任。颱風影響地區各級行政責任人要緊急行動起來，把防汛防颱風工作作為當前的頭等大事來抓。主要領導要親自抓、全力抓、靠前抓，各片區責任人、工程責任人要立即上崗到位，深入一線，靠前指揮，全面、深入、細緻地落實好各項防禦措施。二要加強監測，及時預報預警。氣象、海洋、水文等部門要加強協作，進行滾動分析和實時預報。要充分利用各種平臺、媒體向社會公眾發佈颱風預警信息，提醒廣大群眾特別是外來遊客、務工人員、孤寡老人、偏遠地區人員等做好防護工作。三要抓緊避險，防止人員傷亡。要全面細緻做好船隻回港避風、海上作業人員上岸、山洪災害易發區等危險區域群眾轉移安置工作，提前關閉涉海、涉水旅遊景點和娛樂項目，停止建築施工和高空作業，適時停工、停市、停課。要適時採取交通管制措施，防止一些群眾盲目涉水涉險，危及生命安全。要強化轉移後的監督和管理，嚴禁警報解除前避風船隻出海、轉移人員返回。四要深入排查，消除安全隱患。要強化城市基礎設施、排水管網、排澇泵站、地下工程等設施的全面檢查，落實防洪排澇措施。要加強城市防洪排澇應急管理，細化落實應急預案。要落實早監測、勤巡查、保安全的山洪災害防禦機制，及早發現安全隱患，及時預警轉移人員。要對各類高空構築物、建築塔吊等設施進行應急加固，劃設危險區域。要對危舊房屋、簡易工棚等逐一進行排查，提前組織人員撤離。要重點落實好沿海核電、石油化工、無動力船舶等防風避險措施，防止出現意外事件。五要科學調度，確保水庫安全。目前正值後汛期，一些水庫水位較高，要統籌兼顧、科學調度。水位較高特別是超汛限水位運行的水庫要提前預泄，留足防洪庫容，病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位直至空庫運行。工程狀況良好的水庫可適時攔洪滯洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力，為後期用水儲備水源。要加強堤防、涵閘等工程巡查和防守，重點部位和薄弱環節要加派人手，加密巡查頻次，落實搶險隊伍物資和下游群眾轉移避險預案。六要密切協作，形成抗災合力。各地要進一步強化防汛抗旱指揮部統一指揮、各部門協調配合的防颱風工作機制，密切配合，通力協作，狠抓落實，形成合力。要加強與解放軍、武警部隊的聯絡，提前做好部隊參與海上搜救和防汛防颱風搶險的準備工作，實現軍地聯動、軍民聯防。

    民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局、解放軍總參謀部、武警部隊有關負責同志在國家防總指揮中心參加會議，福建、廣東、廣西、海南、貴州、雲南省（自治區）防汛抗旱指揮部和珠江流域防汛抗旱總指揮部的負責同志在各地分會場參加會商。

    異地視頻會商會後，國家防總再次就防禦第15號颱風“海鷗”發出通知，要求認真貫徹李克強總理和汪洋副總理重要批示精神，密切監視“海鷗”發展動向，落實好各項防範措施，確保群眾生命安全，最大程度減少颱風災害損失。