9月19日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，分析研判全國汛情、旱情和颱風發展動向，安排部署當前和下一階段防汛抗旱防颱風工作。

　　會商表明，受冷暖空氣交綏以及第15號颱風“海鷗”殘留雲係的影響，9月18日至19日廣西、雲南、貴州、四川、重慶、湖北、河南、安徽、江西、浙江等地降中到大雨，局地暴雨到大暴雨，最大點雨量四川廣安溪口207毫米，長江支流嘉陵江，西江支流鬱江、左江和黃河支流黑河等17條河流發生超警洪水，長江上遊幹流控制站寸灘水文站于19日6時水位漲至180.74米，相應流量43100立方米每秒，超過警戒水位0.24米，長江上遊發生今年以來大江大河首次超警洪水，19日14時長江三峽水庫入庫流量達到53000立方米每秒，水位166.62米，預計9月20日三峽水庫將出現56000立方米每秒左右的今年最大入庫洪峰，長江上遊發生今年第2號洪水。

　　與此同時，第16號熱帶風暴“鳳凰”19日8時中心位於菲律賓馬尼拉北偏東方向約370公里的洋面上，中心附近最大風力8級。預計“鳳凰”將以每小時20公里的速度向西偏北方向移動，強度繼續加強，可能于19日中午前後登陸或擦過菲律賓呂宋島東北部一帶沿海，之後逐漸向我國台灣南部沿海靠近，並於20日晚上至21日早晨在台灣南部登陸，登陸強度達11～12級。受“鳳凰”外圍雲係影響，20日浙江東南部、福建東北部將有大到暴雨，面平均雨量達40～70毫米。

　　陳雷指出，長江上遊2號洪峰正在形成，長江上遊幹流水位超警並仍在上漲，颱風“鳳凰”向西北方向移動，逐步逼近東南沿海，防汛防颱風形勢不容樂觀。各級防指仍要立足於防大汛、抗大旱、防強臺，再接再厲繼續做好防汛抗旱各項工作。一要全力做好迎戰長江洪峰的各項工作。目前，長江上遊洪峰正向三峽庫區推進，三峽水庫持續高水位運行，長江流域汛情嚴峻。要加強雨水情預測預報，全面分析來水情況，統籌上下游，兼顧左右岸，進一步強化責任落實，加強巡堤查險，及時啟動應急響應，落實搶險隊伍物資，努力減少對上遊庫區的淹沒影響，全力減輕下游防洪壓力。二要統籌做好水庫調度運用。三峽水庫要加大下泄流量至45000立方米每秒，控制庫水位9月底前不超過168米，為攔蓄後期上遊洪水預留防洪庫容；小浪底水庫要充分利用故縣水庫加大泄流的有利時機，壓減下泄流量至200立方米每秒，盡力增加水庫蓄水，力爭早日實現後汛期蓄水目標；加高後的丹江口水庫要最大限度發揮工程效益，按照500立方米每秒控泄，全力攔蓄上游來水，儘快抬升庫水位至157米以上，為南水北調中線供水儲備充足水源。三要著力做好颱風防禦工作。第16號颱風“鳳凰”的移動路徑、強度和登陸地點存在變數，不排除正面登陸我國並造成嚴重影響的可能，要督促有關地區加強颱風監測預測和預報預警，著力做好海上船隻回港避風和危險地區群眾轉移安置等工作，最大限度的減輕颱風災害損失。四要做好抗旱保秋保灌工作。目前，全國受旱農作物面積仍有1466萬畝，有44萬人飲水困難，要密切關注內蒙古、遼寧等地旱情變化，組織地方加強用水管理，提前制定灌溉用水方案和人飲解困措施，確保冬春灌溉用水需求。五要加大指導支持力度。近期重慶、四川、陜西等省市秋汛災害嚴重，颱風“海鷗”給海南、廣東、廣西和雲南等地造成嚴重影響，要積極協調中央財政給予支持，及時調撥防汛搶險急需物資設備，重點支持地方開展災後恢復重建、水毀工程修復等工作。六要切實增強防汛抗旱能力建設。要把水毀工程修復、提升防汛抗旱保障能力作為今冬明春水利建設工作的重點，加強抗旱規劃實施的督查指導，加大山洪災害防治項目推進力度，加快實施國家防汛抗旱指揮系統二期工程，強化抗旱服務組織建設管理，推動防汛機動搶險隊伍建設，不斷夯實防汛抗旱減災基礎。