９月１６日１４時４２分、４３分，山東省乳山市（東經１２１．６８度，北緯３６．８４度）先後發生３．６級、３．３級地震。威海市大部分地區有感，煙臺市區及萊陽、牟平等地有震感。山東是震災多發省份。據山東省地震局資料，郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶和環渤海地震帶穿過山東省東營、臨沂、濰坊、棗莊、聊城、菏澤、煙臺、威海等市及近海地區。歷史上，１６６８年郯城８．５級地震是有記載以來中國東部最強地震，１７市中有１５市發生過５級以上地震，省內及近海上世紀發生過５級以上地震１０次，平均每１０年一次。

    綜觀我國近年來的汶川、玉樹、蘆山地震，農村成為受災最嚴重的地區。那麼，山東省農房抗震設防情況如何？如何讓百姓建起更多抗震的房子？記者日前進行了調查。

    農民自建房多半不經震

    抗震農房究竟是什麼樣？近日，記者走進山東省２３個“省級農村民居地震安全示範工程”之一的濱州市惠民縣孫武鎮孫武村。幾十座新建的“雙拼”小二樓整潔漂亮。“這房子結實。按７度抗震（與震級沒有直接對應關係，但大致相當於６級地震不倒房）設計的。”４５歲的村民俎德清早年幹過建築，對自家房子的構造瞭如指掌：“地基打了１米多深，地面澆２５厘米厚的混凝土做一樓底板。二樓樓板和屋頂也都是混凝土現澆的。上、中、下打了三道圈梁。外墻四角、橫縱墻交角、樓梯下方、車庫門兩側，一共打了１２根構造柱。構造柱每隔７皮磚設一道拉結筋，伸到墻體裏，把房子箍成一體。”

    相比孫武村的抗震民居，不少農民自建房顯得比較隨意。濟南章丘市水寨鎮張莊村的建築工匠張電君告訴記者，自己從１９９０年跟父親幹建築至今１５年，建了上百座房，平房中只有１戶人家選擇了打上中下三道圈梁、現澆構造柱和底板、頂子。

    臨沂地處郯廬斷裂帶，即便如此，在沂水縣楊莊鎮楊莊村農村工匠田寶華印象裏，採用抗震構造的自建農房也不到一半。“這幾年當地新建農房中，９５％以上的戶家至少打一道圈梁；打兩道圈梁而不打構造柱的人家佔７０％，打兩道圈梁、用４根構造柱的人家不超過５０％，主要取決於經濟條件。”他説。

    １萬元難倒“英雄漢”？

    建抗震房到底多花多少錢？張電君説，平常只打一道地圈梁的平房造價７００元／平方米，打上頂圈梁、構造柱和現澆樓板，造價約８００元／平方米，五間平房多花１萬多元。

    １萬元能難倒英雄漢？據張電君介紹，農民建房，多半一建一個“整家”，１５米見方的宅基地，四圈都建好，要花費１２萬－１３萬元，多數家庭因建房舉債，這樣看１萬多元就不是小數目了。再説農民收入不比城裏，在他建築隊上幹活的一個好瓦工，日工資才１２０元。

    然而，沒錢做抗震，房子的氣派卻“不差錢”。記者在章丘、濱州鄒平一帶的幾個村莊看到，新房子越建越高、越建越大。

    山東省地震局局長晁洪太告訴記者，其實房屋越高、開間和跨度越大，越不利於抗震。按照山東省地震局、山東省住建廳２００８年編制的《山東省農村民居建築抗震技術導則》（以下簡稱《導則》），６度設防地區的磚木結構房屋，層高不宜大於３．６米，而有的農居建到了４．５米。有的人家房子長１５米，隔墻不接頂、不承重，而６度設防地區抗震橫墻最大間距不宜大於１１米。按規定，承重窗間墻最小寬度不能低於１．０米，而有的門頭房門窗很大，只留下細細的柱子承重，很危險。

    建抗震房，成本是不是過不去的坎？晁洪太認為，投入多少資金並不是最重要的，關鍵是克服攀比心理，把錢花在刀刃上。“有多少錢，我們可以指導農民蓋多少錢的抗震房。比如可以先蓋２間，有錢了再接建２間。蓋個結實房子繼承下去，其實比一代代翻建更節約。”

    破解監管“沒人管”狀態

    記者了解到，山東省的防震減災目標是，２０２０年全省基本具備綜合抗禦６級、相當於各地區地震基本烈度的地震的能力。

    然而長期以來，城市住宅由縣級以上建設部門統一監管，而農房則往往處於事實上的“沒人管”狀態。晁洪太認為，在技術服務上，農村工匠是關鍵對象，他們往往影響業主決策、決定建築質量。山東省地震局和山東省住建廳聯合編制了《導則》、抗震農居設計圖集和系列培訓教材、光盤免費發放到縣，辦了數期工匠培訓。

    在參與編寫《導則》的山東大學土建與水利學院副教授陳瑛看來，培訓工作仍任重道遠。“施工水平不過關，給農民圖集也建不出抗震房。”汶川地震後，她曾到災區考察，發現很多倒塌的房子不是沒有做抗震，是施工出了問題：該封閉的圈梁沒有封閉，混凝土該振搗未振搗産生“蜂窩”，鋼筋在拐彎處搭接不合格等，令人非常惋惜。

    無論是監管還是服務，基層的力量都非常薄弱。記者了解到，山東省內每個鄉鎮只有１名兼職的防震減災助理員，一般由民政助理擔任；鄉建辦一般只有４－５人，負責全鎮大小工程。（記者　楊學瑩、陳曉婉　通訊員　董瑩瑩）