聚焦“四風”不放鬆 激濁揚清樹正氣
—— 天津市教育實踐活動專項整治述評

    秋日的天空，清透、湛藍。在這個收穫的季節裏，時光為滿眼蔥綠的大地披上一件迷人的秋裝。

    歷時14個月，津沽大地正在經歷一場前所未有的“大排查”、“大檢修”、“大掃除”。在黨的群眾路線教育實踐活動中，全市44602個基層黨組織、868830名共産黨員，以壯士斷腕的勇氣向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”宣戰。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，用一把嚴格的尺子衡量自己，用一個更高的標桿要求自己，對照黨章、對照廉政準則、對照群眾期盼，查擺問題、尋找“短板”。

    狠剎“四風”，對作風之弊、行為之垢如秋風掃落葉般毫不留情。14個月的歷練，剎歪風、揚正氣、樹新風，一股清風迎面撲來，幹部作風為之一變。據中央督導組的問卷調查，88%的受訪者認為天津市黨政機關作風有了明顯改進，天津市開展的萬人問卷調查中有關數據顯示，認為“四風”突出問題得到有效整治的佔94.2%。

    堅持一把手抓 抓一把手

    上行而下效，上邊偏一寸，下面偏一丈。解決“四風”問題，洗澡、照鏡子、正衣冠，一把手要率先把自己擺進去，而不是當手電筒、探照燈，只照別人，不照自己。

    黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，天津市委把開展教育實踐活動作為重大的政治任務和重大歷史機遇，堅持一把手抓、抓一把手，切實履行“受教育”和“抓活動”兩個主體責任，率先垂范，為深入開展教育實踐活動不斷注入強大動力。

    作為第一責任人，市委書記孫春蘭親自擔任市委教育實踐活動領導小組組長，在教育實踐活動每個批次、環節和重要節點，都深入到聯絡點以及鄉鎮村、街道社區、企業、機關等基層單位調研指導。市委常委會以中央政治局為榜樣，帶頭把自己擺進去，帶頭提高思想認識，帶頭搞好理論學習，帶頭聽取群眾意見，帶頭查擺“四風”問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭推動整改落實，示範帶動全市各級領導班子特別是一把手學在前、幹在前，層層示範，一級做給一級看、一級帶著一級幹。市委常委會集中兩天時間召開專題討論會查擺“四風”問題，市委常委班子及成員共查找出問題299個，其中“四風”方面存在的問題200個，佔66.9％。參加第一批活動的市人大、市政府、市政協班子和302個局級、2477個處級領導班子以市委常委會為標桿，敞開心扉找問題，打消疑慮提意見，觸及靈魂挖根源，“當面鑼”“對面鼓”開展批評與自我批評。

    在第二批活動中，各區縣黨委分別召開黨委常委會聽取部分區縣部門、鄉鎮、街道主要負責同志對領導班子對照檢查情況彙報，層層傳導壓力，預熱升溫。各級領導班子對照“四面鏡子”、焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，一風一風地查擺突出問題，深挖思想根源，按照“五必談”要求廣泛談心交心，進行深刻剖析檢查。

    以知促行，以行促知。針對活動初期一些黨員幹部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，以深學促深思、以自警促自省、以嚴照促嚴查，從思想根子上解決理想信念、立場觀點、群眾感情問題；針對活動進展中一些黨員幹部不正視“四風”問題、不認真解決問題的思想表現，開展集中討論，組織黨員幹部自覺拿起批評與自我批評利器，動真碰硬、揭短亮醜、“洗澡治病”；針對專題民主生活會後一些單位“鬆口氣”思想、“趕進度”思想，專門開展“回頭看”，深刻剖析和反思整改工作中突出問題，舉一反三，狠抓落實。

    開門納諫真聽 “嚴”字當頭務實

    對照鏡子真查、開門納諫真聽。天津市教育實踐活動一開始就把深入群眾聽取意見和建議作為一項重要原則。把群眾參與作為搞好活動的動力和壓力，以群眾滿意為根本標準，請群眾“品頭論足”，幫助黨員幹部端正衣冠、清垢治病。

    圍繞作風建設，聚焦“四風”問題，在聽取意見過程中，始終對準焦點聽意見、找差距。市主要領導同志親自主持召開座談會，聽取市委各部委、市政府部分委辦局、各區縣黨委、市屬企事業單位主要負責同志，市各民主黨派、工商聯主要負責人和無黨派代表人士，部分“兩代表一委員”、基層幹部群眾共119名同志的意見，分別到9個市級機關、與76名黨員幹部座談聽取意見建議。

    建立各級黨員領導幹部聯絡點、聯絡戶，市領導帶頭輕車簡從，不事先打招呼，不帶新聞記者，深入基層單位和困難群眾家中徵求意見建議。市委常委會共發放和收回徵求意見表1262份，上門走訪徵求69名市級老同志的意見，通過各種渠道累計徵求意見建議4500多條。各級黨組織採取召開座談會、入戶走訪、專題調研、發放問卷、設置意見箱、開通專線電話和門戶網站、設立網上郵箱等形式，徵求意見建議189.5萬條，匯總意見建議6.3萬條，其中“四風”方面意見建議2.9萬條。

    堅持回應關切擺問題，一把手主動認領，班子成員根據分工自覺承擔問題責任，使對照檢查出的問題都與事對接、與人見面。堅持順應民意抓整改，普遍將群眾最關心最直接最現實的利益問題納入整改內容，整改措施、責任主體和完成時限向群眾公示，作出承諾，做到事事有回音、件件有著落。堅持成效交由群眾評，及時通報專題民主生活會情況，精心組織民主評議，發放“萬份”調查問卷，公開專項整治工作監督舉報電話和網站，組織新聞媒體記者和糾風志願者開展巡查和暗訪，真正讓群眾監督和評價教育實踐活動成效，有效防止和克服了“自説自話、自彈自唱”。

    堅持嚴督實導和宣傳引導，著力保障活動不虛不空不偏不走過場。“嚴”字當頭，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿教育實踐活動全過程，以好的作風抓好各項任務落實。強化分類指導，市委根據黨的十八大精神和中央有關要求，在開展兩次專題調研的基礎上，制定下發深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見和一、二批活動方案以及農村、社區、窗口單位和服務行業、非公有制經濟組織和社會組織、國有企業、中小學校、衛生單位開展活動的具體指導意見，推動不同層級、不同領域、不同單位教育實踐活動依次展開、壓茬進行、務求實效。強化督導檢查，市委先後派出51個督導組，並在第二批活動中選派副市級黨員領導幹部擔任督導組組長，唱黑臉、當包公，抓住重點對象、重點環節，抓住關鍵人，加油鼓勁、上緊發條，有效傳導壓力、增添動力。

    發揚釘釘子精神 積小勝為大勝

    掃“四風”之弊、除行為之垢，要發揚釘釘子精神，嚴格執行八項規定，把查擺和解決突出問題貫穿教育實踐活動每個批次、每個環節，有一件改一件，抓一件成一件，積小勝為大勝，讓群眾切身感受到活動帶來的新氣象新變化。

    活動伊始，市委針對群眾反映強烈的問題，堅持即知即改、立説立行，雷厲風行地開展清退違規借用、調用、換用、佔用公務用車和清退會員卡工作，進一步減少會議、改進新聞報道、規範學習培訓和外事出訪。專題民主生活會後，市委常委會制定了整改方案和整改工作任務書、建章立制工作任務書，逐一落實作風建設方面28項、改革發展穩定方面22項以及需要研究出臺的作風建設方面20項制度文件的責任人、責任單位和完成時限，以“準、狠、韌”的勁頭抓好整改落實。

    前後銜接、上下聯動。在第一批活動中，組織各區縣同步開展了以“十查擺、十整改”為主要內容的正風肅紀專項工作；在第二批活動中，第一批活動單位機構不撤、力量不減、工作不斷，與各區縣聯動推進十項“四風”問題專項整治，把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿教育實踐活動全過程。

    堅持鎖定重點難點、集中攻堅，在第一批活動中將整治“四風”突出問題細化為7項專項整治任務，在第二批活動中將“四風”突出問題、關係群眾切身利益問題、聯絡服務群眾“最後一公里”問題細化為26項專項整治任務，分別由市委常委和黨員副市長牽頭，專門制定任務書，做到整改任務、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限“五個明確”，實行項目化推進和挂賬督辦，共性問題統籌解決，複雜問題積極推進，難點問題集中攻堅，借勢推動長期積累的頑疾痼疾迎刃而解。市委常委會在每批次活動中，都分別召開專題會議，聽取市領導同志個人及牽頭負責的整改任務落實情況的彙報。堅持標本兼治、改立並舉，抓一件事立一個規矩，解決一個問題建立一項制度，及時紮緊“籠子”，嚴格落實已出臺的制度規定，用制度約束幹部行為，用機制規範權力運行，促進作風全面好轉。

    剎住“四風”蔓延 凝聚黨心民心

    補足精神之“鈣”、築牢思想之魂，剎住“四風”蔓延，黨的群眾路線教育實踐活動，密切了黨群幹群關係，凝聚了黨心民心，匯集了改革發展正能量，為加快美麗天津建設，實現中央對天津定位提供了強大動力。

    政績觀錯位、工作不實等形式主義方面的突出問題得到了有力整治。教育實踐活動開展以來，全市精簡會議28.3%、文件17.6%、評比達標表彰項目40.1%，減少各類領導小組和議事協調機構809個、下降26%，普遍壓縮了領導幹部出席活動和宣傳報道、簡化了公務接待。減少“一票否決”事項38個、下降23.9%，叫停了“形象工程”、“政績工程”，查處弄虛作假問題7個、處分9人。群眾普遍反映，黨員幹部求真務實多了、“花拳繡腿”少了，調查研究多了、會議文件少了，現場辦公多了、接待應酬少了，輕車簡從多了、熱鬧排場少了，雪中送炭多了、錦上添花少了。

    權力觀扭曲、為官不為等官僚主義方面的突出問題得到了有力整治。市級行政審批事項減少到295項，54項非行政許可審批事項一次性予以取消。全市取消和下放行政審批事項801項，減少20.8%，審批提速普遍在20%以上。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”以及在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租問題407個、387人。減少收費、罰款項目65項，查處和曝光亂收費、亂罰款、亂攤派問題70個，涉及123人、錢款總額1343.6萬元。群眾普遍反映，現在幹部“官氣”小了，笑臉多了，服務熱情了，辦事方便了，老百姓抱怨少了，好評就多了。

    及時享樂思想、特權現象等享樂主義方面的突出問題得到了有力整治。全市累計清理騰退辦公用房總面積13.03萬平方米，停止新建樓堂館所7個，清退公務用車1115輛。5個長期租用賓館飯店辦公的單位全部整改。關停或轉型帶有會所性質的接待場所12個，422個單位521957人對清退會員卡進行了“零持有、零報告”。對94名“吃空餉”予以清理清退。查處參賭涉賭黨員幹部案件57起、65人。群眾普遍反映，黨員幹部頭上的“緊箍咒”是越來越緊了，共産黨講認真的好作風又回來了。

    揮霍浪費、驕奢淫逸等奢靡之風方面突出問題得到了有力整治。今年市級“三公”經費預算3.9億元，比上年實際支出減少1億元，下降21.2%，前7個月市級“三公”經費下降23.8%，其中因公出國、公務接待、公車購置運行費分別下降30.1%、70%和15.1%。清理“小金庫”377個，整改金額6870萬元。全市查處在公務活動和節日期間贈送接受禮品禮金和各種有價證券支付憑證問題62個、133人；查處公款大吃大喝、參與高消費問題296個、209人。群眾普遍反映，現在是高檔酒店生意清淡了、高檔煙酒價格降低了、高檔禮品銷量下來了、高檔汽車幹部不坐了。