簡政放權激發制度紅利
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-09-22 09:25 來源: 經濟日報
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    6月25日,浙江政務服務網上線,讓權力“在線”運行,全天候為群眾辦實事。(資料圖片)

    浙江省簡政放權的創新實踐具有示範效應,特別是公共財政制度與改革的配套性,使得抽象的政府行政行為在配套性、協同性以及規範性等方面落到實處。下一步,簡政放權工作的重點是做到“保質保量”

    為了了解各地政府職能轉變、簡政放權的改革舉措進展情況,記者採訪了中國行政體制改革研究會秘書長、國務院政策措施落實情況第三方評估小組成員、國家行政學院教授王滿傳。

    記者:您認為浙江省“三張清單一張網”的簡政放權改革實踐對其他地區有哪些借鑒意義?

    王滿傳:一張政府的權力清單、一張企業投資項目負面清單、一張政府部門專項資金管理清單、一張政務服務網,這是浙江省當前深化政府改革的總抓手,是一次簡政放權的創新性探索。

    目前,各地都在積極探索政府權力清單和企業投資負面清單,然而,在主動推出財政專項資金管理清單上,浙江走在了全國前列。這使行政審批權與財政管理權得以真正結合,使行政改革與資金改革能夠形成合力,進一步根除了權力尋租的空間。

    值得一提的是,浙江政務服務網是全國首個省市縣三級同構、並部署在統一雲平臺上的政府網站,實現了行政辦理效率最大化、各部門信息共享便利化、權力監督透明化。這張政務網充分利用現代化信息技術,規範了權力,讓多部門工作得以更加協調、高效地推進。

    總的來説,浙江省此次簡政放權的創新實踐具有示範效應。特別是公共財政制度與改革的配套性,使得抽象的政府行政行為在配套性、協同性以及規範性等方面落到了實處。

    記者:近日,國務院督查首次引入第三方評估引發熱議。有學者表示,一些“含金量”高的事項並沒有下放,作為第三方評估小組成員,您如何評價行政審批制度改革落實情況?

    王滿傳:國務院引入第三方評估是一個重大創新。它突破了評估主體的工作局限性,樹立了評估的公信力。同時,第三方評估是政府績效管理的重要形式,作為必要而有效的外部制衡機制,它彌補了傳統政府自我評估的缺陷,有利於推進政府治理的現代化。

    有人認為,雖然改革速度很快,含金量卻不夠高。我們通過評估調研,發現情況並不是這樣。從國家發改委取消和下放的項目來看,地方政府部門受訪者中認為取消下放事項“含金量”比較高的佔到82%。另外,還有一些事項是針對某些部門、某些行業的。比如,跨省水路運輸的核準對江浙地區的意義較大,但是對於內陸地區,其“含金量”就相對較低。

    另外,國務院取消下放的審批事項涉及省一級的較多、涉及大企業的較多,除工商登記制度改革外,與普通百姓、中小企業直接相關的並不多。這也是下一步簡政放權工作的推進重點,即逐步加大地方管理事項的下放。

    記者:從全國層面來看,繼續推進簡政放權、放管結合,未來還要解決哪些問題?

    王滿傳:在過去的一年半中,簡政放權工作推進速度快、力度大,成效顯著,下一步工作的重點是做到“保質保量”。

    綜合來看,簡政放權推進過程中存在的一些問題不容忽視。如一些部門和地方改革目標不明確、部門和地方間改革進展不平衡、改革橫向配套不夠、縱向聯動不夠、法律法規滯後、監管能力落後等,都需要在下一步工作中著力解決。

    繼續推進簡政放權任務艱巨。比如,統一規範行政審批事項;繼續取消下放資質資格;增強改革的配套性、協同性、聯動性;加強監管能力建設;提高審批行為的規範性;加大地方改革力度。(記者 孫 璇)

責任編輯: 郭曉婷
 
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