6月25日，浙江政務服務網上線，讓權力“在線”運行，全天候為群眾辦實事。（資料圖片）

    浙江省簡政放權的創新實踐具有示範效應，特別是公共財政制度與改革的配套性，使得抽象的政府行政行為在配套性、協同性以及規範性等方面落到實處。下一步，簡政放權工作的重點是做到“保質保量”

    為了了解各地政府職能轉變、簡政放權的改革舉措進展情況，記者採訪了中國行政體制改革研究會秘書長、國務院政策措施落實情況第三方評估小組成員、國家行政學院教授王滿傳。

    記者：您認為浙江省“三張清單一張網”的簡政放權改革實踐對其他地區有哪些借鑒意義？

    王滿傳：一張政府的權力清單、一張企業投資項目負面清單、一張政府部門專項資金管理清單、一張政務服務網，這是浙江省當前深化政府改革的總抓手，是一次簡政放權的創新性探索。

    目前，各地都在積極探索政府權力清單和企業投資負面清單，然而，在主動推出財政專項資金管理清單上，浙江走在了全國前列。這使行政審批權與財政管理權得以真正結合，使行政改革與資金改革能夠形成合力，進一步根除了權力尋租的空間。

    值得一提的是，浙江政務服務網是全國首個省市縣三級同構、並部署在統一雲平臺上的政府網站，實現了行政辦理效率最大化、各部門信息共享便利化、權力監督透明化。這張政務網充分利用現代化信息技術，規範了權力，讓多部門工作得以更加協調、高效地推進。

    總的來説，浙江省此次簡政放權的創新實踐具有示範效應。特別是公共財政制度與改革的配套性，使得抽象的政府行政行為在配套性、協同性以及規範性等方面落到了實處。

    記者：近日，國務院督查首次引入第三方評估引發熱議。有學者表示，一些“含金量”高的事項並沒有下放，作為第三方評估小組成員，您如何評價行政審批制度改革落實情況？

    王滿傳：國務院引入第三方評估是一個重大創新。它突破了評估主體的工作局限性，樹立了評估的公信力。同時，第三方評估是政府績效管理的重要形式，作為必要而有效的外部制衡機制，它彌補了傳統政府自我評估的缺陷，有利於推進政府治理的現代化。

    有人認為，雖然改革速度很快，含金量卻不夠高。我們通過評估調研，發現情況並不是這樣。從國家發改委取消和下放的項目來看，地方政府部門受訪者中認為取消下放事項“含金量”比較高的佔到82%。另外，還有一些事項是針對某些部門、某些行業的。比如，跨省水路運輸的核準對江浙地區的意義較大，但是對於內陸地區，其“含金量”就相對較低。

    另外，國務院取消下放的審批事項涉及省一級的較多、涉及大企業的較多，除工商登記制度改革外，與普通百姓、中小企業直接相關的並不多。這也是下一步簡政放權工作的推進重點，即逐步加大地方管理事項的下放。

    記者：從全國層面來看，繼續推進簡政放權、放管結合，未來還要解決哪些問題？

    王滿傳：在過去的一年半中，簡政放權工作推進速度快、力度大，成效顯著，下一步工作的重點是做到“保質保量”。

    綜合來看，簡政放權推進過程中存在的一些問題不容忽視。如一些部門和地方改革目標不明確、部門和地方間改革進展不平衡、改革橫向配套不夠、縱向聯動不夠、法律法規滯後、監管能力落後等，都需要在下一步工作中著力解決。

    繼續推進簡政放權任務艱巨。比如，統一規範行政審批事項；繼續取消下放資質資格；增強改革的配套性、協同性、聯動性；加強監管能力建設；提高審批行為的規範性；加大地方改革力度。（記者 孫 璇）