9月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善固定資産加速折舊政策、促進企業技術改造、支持中小企業創業創新。

    會議指出要完善現行固定資産加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業設備更新。根據會議內容，在固定投資折舊和稅收抵扣方面確定推出新政。

    “這樣不僅可以使得一些設備銷售加快，激活新的設備市場，企業本身利用新的技術也可以實施産業升級。”南京信息工程大學會計係教授袁廣達説。

    而這一政策也將進一步刺激技術投資，可能使得技術改造加快。

    上述會議指出，根據實施情況，適時擴大加速固定資産折舊政策適用的行業範圍。並要求加快落實上述政策，努力用先進技術和裝備武裝“中國製造”，推出附加值更高、市場競爭力更強的産品。

    固定投資折舊新政

    會議提出對所有行業企業2014年1月1日後新購進用於研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或採取雙倍餘額遞減等方法加速折舊。

    同時，對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資産，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。

    而對於生物藥品製造業，專用設備製造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業，計算機、通信和其他電子設備製造業，儀器儀錶製造業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業等2014年1月1日後新購進的固定資産，允許按規定年限的60%縮短折舊年限，或採取雙倍餘額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術産品進口。

    “在英國等國，購買的産品作為固定資産，可以一次性全部抵扣完增值稅。”中國投資協會投資諮詢專業委員會會長劉慧勇告訴記者，“中國現在還不能對所有的行業採取一次抵扣增值稅的辦法，但是整體是朝這個方向在邁進。”

    以一台200萬的設備為例，折舊10年只能以每年20萬計入成本在稅前抵扣，如果以60%的比例折舊，則每年可以33萬左右計入成本在稅前抵扣。

    至於雙倍餘額遞減抵扣，是用年限平均法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資産期初凈值，得出各年應提折舊額的方法。即，每年對剩下的餘額進行雙倍抵扣。比如200萬固定資産，10年抵扣完增值稅，每年抵扣20萬。但是如果雙倍，則可以第一年抵扣40萬。第二年還剩下160萬，可以抵扣32萬，如此加速抵扣。

    技改速度有望加快

    中國實施固定資産投資加速折舊的政策，有望使得整個技改投資加快。

    “這等於是國家給補貼鼓勵企業做技術改造，”廣東省社會科學綜合開發研究中心研究員黎友煥説，“全國有固定資産加速折舊的抵稅政策不僅使得製造業投資有可持續性，對目前的經濟穩定也有好的作用。”

    作為拉動經濟增長三駕馬車之一的固定投資已經出現了回落，數據顯示，2014年1-8月份，全國固定資産投資（不含農戶）305786億元，同比名義增長16.5%，增速比1-7月份回落0.5個百分點，是今年以來的新低。工業投資同比增長13.5%，增速比1-7月份回落0.4個百分點；製造業投資104026億元，增長14.1%，增速回落0.5個百分點。

    這其中多個省份力推的技改投資增速也略有放緩，2014年上半年技術改造投資達到3.5萬億元，同比增長18%，佔工業投資比重達到了39.6%，比2013年略有下降。

    對此，劉慧勇指出，前幾年房地産和基礎設施投資步伐在加快，這使得技改投資佔全部投資的比例不大，現在加快固定資産投資折舊，可以使得製造業的技術改造加快。“目前在製造業投資放慢時加快技改投資，可以提高産業升級換代。”（記者 定軍）