快遞業曾經被李克強總理稱作“中國經濟的一匹黑馬”，現在這個行業遭遇政策倒逼。

    9月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業，按核定業務範圍和經營地域發放經營許可。同時，在經營許可程序等方面也將進一步簡化，推進快遞與電子商務、製造業聯動發展。

    李克強説，快遞行業對於刺激消費、帶動經濟發展有重要意義。要通過開放倒逼國內快遞企業更好改善經營管理、提升服務水平，便利廣大商家和億萬群眾。業內專家認為，從現狀看，目前佔據各國快遞行業主流的均為本土企業，對外資開放，對國內快遞行業影響不大。

    開放對行業影響不大

    當前，我國的快遞業發展迅猛，單純從業務量來講，已經成為快遞業第二大國，但國內快遞企業的營收和國外巨頭相比仍較少。

    在今年3月舉行的中國發展高層論壇2014年會上，李克強總理曾向境外參會代表之一的聯邦快遞董事會主席、總裁及首席執行官施韋德介紹了雄心勃勃的中國競爭者。“我曾經問中國順豐快遞公司的負責人，你們的目標是做中國的Fedex（聯邦快遞）嗎？他跟我説，不，我們要超過Fedex，做世界級的快遞公司！”李克強説。他承諾，中國會更加廣泛、有序地開放市場，讓物流業形成更加公平的競爭環境。他同時提醒施韋德，要“做好與中國同行競爭的心理準備”。半年後，李克強主持召開國務院常務會議，決定全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業，按核定業務範圍和經營地域發放經營許可。

    李克強説，進一步開放國內市場，讓國內外快遞企業同臺競爭，有利於倒逼國內企業更好改善經營管理、提升服務水平，讓廣大消費者有更多選擇。同時，也有利於國內快遞企業自身的健康發展。

    但在倒逼的同時，國內快遞企業會受到怎樣的影響？“外資開放以後短期內不會對國內市場産生影響。”中國快遞諮詢網首席顧問徐勇在接受《每日經濟新聞》記者採訪稱，現在整個國內快遞市場呈現兩極分化，外資在國際佔主流，國內企業在國內市場佔主流。

    徐勇表示，從長期來看，也不會有太大的影響，因為在他考察歐盟、美國、日本市場時，發現本國的企業佔快遞行業主流，沒有出現外資企業佔主流的情況。

    常務會議認為，推動快遞業成為現代服務業發展的“黑馬”，也能促進物流業上臺階，進一步搞活流通、拉動內需，增加社會就業，為穩增長、調結構、惠民生積極出力。

    在加快推進快遞業“開放”的同時，“改革”腳步也應跟上。李克強強調，全面開放國內包裹快遞市場，要堅持簡政放權與事中事後監管相結合，確保快遞行業健康有序發展。

    業內期盼出臺技術標準

    快遞業曾經被李克強總理稱作“中國經濟的一匹黑馬”，不過快遞業實行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

    據《每日經濟新聞》記者了解，一家全國性的網絡化快遞企業建立需要眾多流程手續，如果根據業務需要新設立非法人分支機構的話，前前後後最多需要150天，除了新設立分支機構外，企業常見的變更地址、法人等事項，同樣也需要經歷漫長的流程。

    話題涉及到“審批”時，總理稱 “外國人不大理解這個詞兒”。他講起一週前在上海自貿區與10位中外企業家座談時的情形：一家企業負責人“訴苦”，進入自貿區之前，企業海外並購的競標書上必須註明 “如果政府審批沒有通過，交易自動取消”。這等於競爭還沒開始，就 “輸在了起跑線上”。而在進入自貿區後這種狀況極大改善了，但企業境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關部門核準，制約了企業的進一步發展。

    他隨即詢問：“審批部門設置這樣的核準流程，如果企業投資虧錢了，你們給他補貼嗎？如果你們有決心按照企業虧損的額度按比例補貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個決心，那這些審批就該取消！”

    按照昨日常務會議的安排，今後將要完善經營許可程序，加強資質審核，簡化手續，提高效率。同時，會議認為要推進快遞與電子商務、製造業聯動發展，與綜合交通運輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

    “我覺得現在對快遞業而言，關鍵的鼓勵政策就是給快遞業創造良好的環境。”徐勇稱，目前在我國民營的快遞公司中，沒有一輛快遞車是合法的，這也是制約快遞公司發展的最大障礙。

    “推進快遞與電子商務、製造業聯動發展，這個是中長期的發展，短期內還是要解決快遞車輛合法這個問題。”徐勇認為。

    對於國內快遞企業而言，國務院還有一項政策正醞釀出臺，那就是鼓勵快遞企業兼併重組，完善和落實重組備案、外資並購審查等制度。加強代理和加盟企業管理，嚴肅查處非法經營、超範圍經營、違規代理等行為。

    接下來，這一波政策利好將會落實到民營快遞公司，不過徐勇認為，增長速度過快並不是什麼好現象，一味追求業務量只會犧牲服務品質。

    自6月開始，原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費者關於快遞業務的有效申訴件數，又開始出現了增長。8月，國家郵政局受理消費者關於快遞業務的有效申訴數量同比增長23.4%；而在5月，這個數據還是-9.0%。

    “現在連快遞車型的國家技術標準都沒有。”徐勇稱表示，國家鼓勵民營企業做大做強、兼併重組，但目前在重組中很多政策性問題不解決，企業就不會去投資。

    “要出臺快遞的産品標準，只有這樣才有個標準去監管。”徐勇表示。（記者 原金）