新華社成都９月２９日電（記者 陳健）國慶節前夕，在四川巴中市恩陽區下八廟鎮錢庫村，“巴山新居”農民新村正在緊張建設。“山區群眾不富裕，修房的錢不夠，要靠黨委政府和各級部門多想法子。”下八廟鎮黨委書記熊亮説。

    熊亮所説的“想法子”，指的是“城鄉建設用地增減挂鉤”的相關政策。巴中市國土資源局局長何小兵説，用“增減挂鉤”解決農民建房資金問題，就是引導農民集中建設居住區，將原來的舊房宅基地復墾，節約出來的指標拿到城裏使用，將體現出來的“級差地租”拿回農村去，從而解決農戶建房、配套基礎設施建設資金不足的問題。

    據了解，錢庫村規劃拆舊１６１戶，房屋用地面積１６３畝；規劃安置１４５戶，用地面積４０畝，如此一來，就可以節約出來建設用地指標１２３畝。熊亮説：“以前全村只有一條１．２公里的通村水泥路，利用‘增減挂鉤’産生的效益，不但能對建新居的農戶給予補助，而且能完善農村路網，還能投入供水、供電、生活垃圾、污水收集等基礎設施建設。”

    除了助推“巴山新居”新農村建設，“增減挂鉤”政策對四川各地災後重建也發揮著很大作用。在達州市渠縣李渡鄉獅牌新村，１４０戶居民都是２０１１年秋汛中房屋被洪水沖毀的受災農戶，６１歲村民孫仁友指著一旁整齊的新居説：“３年前，房子被洪水衝垮了，重建最愁的就是錢。沒想到，現在能住進這樣的新房。”

    渠縣國土資源局局長張思偉説，獅牌村通過拆舊整理耕地２５１畝，除去農民建新區５７畝，實現流轉建設用地指標１９４畝。李渡鄉黨委書記楊小春説：“受益於增減挂鉤項目資金的補助，受災群眾只花８６０元／平方米的價格，就住進了川東民居風格濃郁、超市和廣場配套的新居。”

    如今，“增減挂鉤”效益日益凸顯。記者從四川省國土資源廳了解到，四川９月底剛剛出臺了“因地制宜盤活農村建設用地”的相關意見，下一步將統籌運用土地整治、城鄉建設用地增減挂鉤等手段，整合涉地資金和項目，促進農村低效和空閒土地盤活利用。