29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定加強進口的政策措施，促進擴大對外開放；決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔；部署強化審計工作，推動政策措施落實、服務經濟社會發展。

    如果沒有進口的合理增長，很難保持出口的持續增長

    討論研究加強進口的政策措施時，李克強説，進口貿易、出口貿易相輔相成。“如果沒有進口的合理增長，很難保持出口的持續增長”。

    他強調，當前尤其要把先進技術設備和關鍵零部件進口放在突出位置，調整《鼓勵進口技術和産品目錄》。

    “這不僅有利於推動進口增長，對於中國經濟持續穩定發展、促進貿易平衡發展也具有重要意義。”李克強説。

    “過去有人總覺得，要關上貿易大門，好像這樣才能保護我們的工業。”他説，“但事實上，關起門來發展的結果就是保護落後。要真正讓企業‘走出去’，在開放中提高創新能力和競爭力。”

    他指著手裏的文件説，像“適時”、“鼓勵”這樣的用詞還是“太原則”。各部門要儘快落實分工和時間表，真正把政策“坐實”，不能僅僅停留在文件裏。

    清費立稅後煤炭企業的總體負擔不能增加，這是改革的前提

    討論研究煤炭資源稅改革時，李克強説，這一改革是深化財稅體制改革的重要內容和既定任務。推進煤炭資源稅改革，有利於轉變經濟發展方式，有利於促進區域經濟協調發展，也有利於理順資源稅費關係，規範財稅秩序。

    他説，在原油、天然氣資源稅改革全面實施後，當前宏觀經濟運行平穩，煤炭價格低位運行，總體來看，是推出煤炭資源稅改革的較好時機。

    一位參會領導提出，稅費改革的過程中，如果不先“清費”，擔心加重煤炭企業負擔，李克強點頭予以肯定。他説，清費立稅後煤炭企業的總體負擔不能增加，這是此次改革的前提，要明確寫入文件中。

    “現在企業面對的各項收費確實太多了，有些地方的收費項目就像‘梁山好漢’一樣，108項都不止！”他説，“更重要的是，一些地方的收費不僅項目多，而且很不規範，一些企業通過疏通‘關係’就能少交錢、甚至不交錢，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競爭的市場環境。”

    在會議將近尾聲時，李克強重新回到這一話題上：“我實在擔心，在‘清費立稅’過程中，‘費’還沒清完，‘稅’就已經立好了，讓企業的運行雪上加霜。”

    對此，財政部負責人立刻回應，改革中可以明確一個要求：費沒有清完的地區，堅決不允許新設徵稅項目。

    李克強表示認可。他説，各省在推進這一改革過程中必須把握一個關鍵點：改革絕不能讓企業增負，而要為稅費比例逐步合理奠定基礎。

    審計不僅是查問題，還要治理“為官不為”的懶政，推動公共資金的有效使用

    部署強化審計工作時，李克強説，這對審計工作提出了新的要求。審計的主要職責是保障公共資金安全。讓公共資金在陽光下運行，給權力涂上防腐劑，確保公共資金用在公共事務上，而不是進入個人腰包；但與此同時，它還要提高公共資金運行的效率。審計不僅要查問題，還要治理“為官不為”的懶政，推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項政策措施的落實，推動公共資金的有效使用。

    他強調，要通過審計推動解決財政資金沉澱問題，把寶貴的資金用到“有缺口的刀刃上”。

    他同時指出，審計工作發現問題如何向社會公佈，要遵循相應的程序、規則。各地區、各部門要依法接受審計監督，提供完整、準確、真實的信息資料。對於審計出的問題，必須狠抓整改落實。

    李克強最後強調：“當前，審計工作要把重點放在督促重大工程、重大項目等落實上來。不落實的要督促，要加大力度把工作做到位。”（傅旭）