抓改革 促發展 惠民生
為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業努力奮鬥
（第45屆世界郵政日致辭）
國家郵政局局長馬軍勝
2014年10月9日

    在舉國歡慶中華人民共和國65華誕的日子裏，我們迎來了第45屆世界郵政日。借此機會，我代表國家郵政局，向關心、支持我國郵政事業發展的各地區、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業的同行們，特別是我國郵政行業的廣大幹部職工致以節日的問候和良好的祝願！

    當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出戰略部署，對新時期郵政行業改革發展提出了新的要求；我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平不斷發展，為郵政行業發展帶來新的機遇，郵政業正處於歷史上最好的發展時期。快遞服務首次納入政府工作報告，郵政監管體制、稅制改革、簡政放權、行業安全監管等方面取得重要改革成果，郵政業基本面長期向好，持續快速發展的態勢繼續保持。2013年全行業業務總量完成2725億元，同比增長34%；業務收入完成2548億元，同比增長29%。其中，快遞業務量完成92億件，同比增長62%，最高日處理量突破6500萬件；快遞業務收入完成1442億元，同比增長37%。但同時，我們也必須認識到，行業發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然延續，郵政服務能力和服務水平還不能適應經濟社會發展和人民生活需要。要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，正確研判形勢，樹立底線思維，強化擔當意識，牢牢把握髮展主動權，堅定不移地向著“建成與小康社會相適應的現代郵政業”的奮鬥目標，以改革創新轉型升級推動行業發展。

    緊緊圍繞抓改革促發展惠民生這條主線。郵政業是國家基礎性、公共性、服務性行業，與生産生活和消費者利益緊密相連。惠民生既是郵政業發展的根本目標，也是檢驗發展成效的試金石。要堅持問題導向，堅持統籌協調，堅持創新驅動，堅持普惠為民，以全面深化改革統領全局，解決郵政業在促進發展、普惠民生過程中存在的體制機制障礙，最大程度地解放和發展生産力，最大程度地解放和增強行業活力，提高服務經濟社會的能力和水平，推進基本公共服務均等化。

    繼續實施“深化郵政改革創新，推動快遞轉型升級”兩大戰略。深化郵政改革，推動建立現代企業制度，加快形成激發活力的運營機制，探索郵政公共服務市場化機制，完善郵政普遍服務和競爭性業務分業經營制度。推動郵政業務創新發展，加強公共服務平臺建設，提高郵政網絡使用效率，積極參與市場競爭性業務，支持發展農村物流業務，滿足多元化需求。完善郵政發展環境，健全責權統一的郵政普遍服務保障與監督機制，推動郵政普遍服務可持續發展，完善特殊服務和安全監管機制。推動快遞企業從做大規模向做強實力轉變，引導快遞市場主體建立健全現代企業制度，努力打造核心競爭力、産業帶動力、社會影響力強的現代企業集團，追趕國際領軍集團。實施“快遞下鄉”、“快遞西進”工程，加快農村和西部地區快遞網絡佈局，支持企業建設跨境網絡開拓海外市場。推動快遞服務向綜合快遞運營體系轉型，將業務板塊由“1+1”向“1+3”拓展，在標準快遞和國內電商快遞基礎上，著力發展服務先進製造業快遞和跨境電商快遞。

    牢牢把握“提升服務質量，提高監管效能”兩個重點。引導企業樹立科學發展理念，提升郵政普遍服務質量和水平，推動快遞企業由價格競爭向服務競爭轉變，打造服務品牌。引導企業加強內部規範化管理和標準化運營，提升企業公眾服務滿意度。加強行業誠信體系建設，建立以企業服務質量承諾為重點的信用機制。建立行業自律約束機制，實施快遞服務職業道德準則，建立行業內部監督機制、風險警示舉報制度及處理機制。突出強化安全監管，完善落實安全保障機制、責任和工作制度，將人防、技防和流程管理相結合，嚴格收寄驗視制度，全面保障寄遞渠道安全。深化職能轉變，提高政府的宏觀調控和科學管理水平，加強改進郵政行政執法，實現執法重心下沉，創新事中事後監管方式。

    始終堅持“保護消費者權益和增進人民福祉”這個出發點和落腳點。完善用戶權益保護的救濟途徑，加強投訴與申訴管理，著力維護消費者合法權益。督促企業按規定做好用戶賠償，保障用戶求償權。保障用戶的人身財産和信息安全，嚴禁企業和個人非法洩露信息。

    在黨中央、國務院的堅強領導下，依靠全行業廣大幹部職工的共同拼搏努力和全社會的廣泛支持，郵政全行業將會按照“穩中求進”工作總基調，把改革創新、轉型升級貫穿郵政業發展的各個方面、各個環節，堅持安全為基、發展為要、服務為上，注重穩態勢轉方式，注重調結構提質效，注重轉職能惠民生，為全面建設與小康社會相適應的現代郵政業努力奮鬥，為經濟社會發展和人民生活改善、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。