國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創業；聽取對中央企業監督檢查情況的彙報，推進國企改革發展。（10月8日中國政府網）

要釋放改革紅利，加快政府部門的職能轉變，就需要下好多步的“先手棋”。取消和下放的政府行政審批是一招好棋，修訂政府核準的投資項目目錄也是一步妙棋。去年9月25日的國務院常務會議，就有修訂政府核準投資項目目錄的動作。這次的國務院常務會議也將延續此番作為。

此次國務院常務會議修訂政府核準投資項目目錄，有個原則是“進一步縮減核準範圍”。會議決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準，改為備案。對於這些民生和物資生産的重要領域，政府並沒有做簡單的“減法”，而是用“運用産業、用地、環保等相關政策和技術標準等手段，提高管理科學性和有效性”來找到可行性的支撐點。

以上項目的取消核準，無疑強化了基層投資自主權，並更好地實現企業自主投資，適應了地方發展需要，從而釋放投資的巨大潛力。最後要達到的目的，便是讓市場在資源配置中起決定性作用，以此激發市場活力。

“進一步下放核準權限”依然延續著簡政放權的脈絡體現。對現階段仍需核準的項目，明確中央部門和地方責任。這樣最大的益處是信息對稱。在國務院和方政府的權限能在一張清單上看得清楚，核準和審核能夠追本溯源到“人”。在保證行政資源“好鋼用在刀刃上”的同時，更利於市場執行和群眾監督。

“進一步完善監管”是所有綱舉目張的最重要環節。下放的核準事項由地方政府按國家規劃進行核準，並落實“各負其責、依法監管”要求，建立完善縱橫聯動協管機制。最為關鍵的是，要監督到地方政府手握核準權力之後，會不會有GDP挂帥的政績衝動。在有底子的時候大上項目，在過苦日子的時候又急於扶持企業，這樣往往會讓市場充分競爭的好經被念歪。另外，對涉及到公共安全和公共利益的核準項目，地方政府也要把持住安全監管的準繩。這個從來都是原則性和制度性的問題，不能有絲毫的馬虎。

此次國務院常務會議對目錄經修訂後，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40%。大幅度的“放”和有力度的“管”之間，可以看見效率在逐漸走向市場，有效投資在逐步放開。在看到利好同時，我們也要時刻繃緊一根弦，就是修訂政府核準的投資項目目錄，不能演變成上下級政府對於權力的博弈。因為投資項目目錄的修改，而騰挪出的市場空間，是讓經濟發展更加趨於活力。當然，最終檢驗成效的答案，也將由市場給出。（皮波）