國務院總理李克強于當地時間14日至17日正式訪問意大利。訪問期間，克強總理會見意大利總統納波利塔諾、以及中意企業界人士，出席中意創新周大會，還訪問了聯合國糧農組織總部併發表演講。克強總理是首次訪問意大利，那麼此次之行會帶來怎樣的新成果？對推動中歐全面戰略夥伴關係發展帶來什麼樣的意義？克強總理在聯合國糧農組織的演講透露出怎樣的涵義？中國政府網邀請了國務院發展研究中心國際合作局局長程國強，中國社科院國際學部副研究員、經濟學博士孫彥紅對總理出訪進行深度解析。

進一步夯實中意雙邊關係促進國際農業的合作

孫彥紅表示，這次訪問意大利也有一個特殊的含義。今年是中意建立全面戰略夥伴關係十週年。今年6月份是意大利倫齊總理剛上任不久就來中國訪問，這次李克強總理訪問意大利也算是回訪，旨在進一步夯實中意雙邊關係。意大利當前是歐盟的輪值主席國，它馬上要在米蘭舉行第十界亞歐峰會，總理參加亞歐峰會的機會，進一步夯實中意關係的同時，也借助意大利來加強跟歐盟以及亞洲其他國家的關係。

程國強認為，總理訪問聯合國糧農組織總部給世界一個更加明確的政策信號，表明中國有能力、有信心，主要依靠自身來解決13億人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出貢獻。表明中國非常重視並堅定支持糧農組織，通過它來深化農業南南合作，促進全球的減貧和反饑餓事業的發展。也意味著我們希望繼續發揮糧農組織的作用，能夠完善全球的糧農治理體系，加強政策協調和資源整合，促進國際農業的合作。

建立新的制度框架來保障和進一步促進雙邊關係

孫彥紅表示，從中國角度來看，意大利在我們對外開放的戰略有了進一步提升，因為中國提出“一帶一路”建設，一個是絲綢之路經濟帶，還有一個21世紀海上絲綢之路。在這兩個戰略當中，意大利都有很重要的戰略地位，因為它的地理位置決定了，它就是古絲綢之路的終點，現在它依然非常重要，它又是地中海國家，又是內陸國家，所以跟它經貿合作也有利於中國在整個地區擴大經貿關係。

孫彥紅還提到，現在的中國也比以往更重要了。現在意大利還沒有擺脫經濟衰退的泥潭，還在泥潭中掙扎。中國既有廣大的市場，對它的産品和技術都有大量的需求。所以這個時候它自然想加強和中國的聯絡。

分享技術和經驗與世界各國消滅貧困和饑餓

程國強認為，我國解決13億人口吃飯問題的和減貧問題主要有三靠：一靠制度創新。二靠科技進步。三靠政策扶持。一方面我們把農戶家庭確立為農業經營的主體以後，徹底解決了中國農村的生産力，調動了億萬農民的生産積極性，這為我們解決十幾億人口的吃飯問題奠定了制度基礎。一方面，從中國這麼多年的實踐來看，面積擴大的貢獻不是很多，主要是靠畝産擴大，之所以在資源比較嚴酷的背景下我們解決了吃飯問題，是依靠科技進步。另一方面就是採取一些補貼措施、價格支持措施，千方百計調動農民種糧務農的積極性，同時採取措施調動地方政府種糧務農的積極性，這個政策措施也是值得其他國家借鑒的。

程國強還提到，今後在經營制度創新上要探索建立以家庭承包為基礎，以農戶為核心的主體，形成新型農業經營主體，使農民通過土地股份合作來實現土地的適度規模經營。再加上農業社會化服務組織，就是為農業的職業經理人為主體的，這樣就形成多元經營主體共同經營的體系，促進農業的規模化、經營化和組織化，來完成我們的農業現代化，這應該是我們的制度方向。

中意發表的聯合聲明有怎樣深層的含義

孫彥紅認為，中意發表的聯合聲明包含的內容和內涵也是非常豐富的。中國和意大利都處於重要的改革進程當中，兩國的改革進程都能為對方提供好處或者説從對方改革中獲益，要加強雙邊關係。這個判斷釋放了一個重要信號，也可以説現在中國和意大利對於雙邊關係認知的基本基調。

孫彥紅説到，中國的經濟體制改革進入了攻堅戰、深水區這樣一個階段，有大量的改革牽一髮而動全身，也需要來自外部世界、其他國家的經濟支持。對意大利來説，意大利的確處於非改不可的階段，歐洲債務危機爆發以後，意大利也是債務危機非常重要的重災區，他自己也認識到必須進行改革。雙方的認知就是你處在非改不可的階段，改革是非常痛苦的階段，但是可以在改革中發現合作契機，這是中意聯合聲明當中首先釋放出來的非常重要的，關於兩國所處地位的一個非常重要的背景性的東西。

孫彥紅還提到，中國和意大利加強經貿合作的五大優先領域。這些領域都是意大利具有一定優勢的産業，在未來他們仍然把這些行業當成重點發展的優先方向。從中國角度來説，我們是相對處於弱勢，無論是在技術上還是管理體制上，但是由於經濟和社會發展和轉型的需要，我們對這些領域有迫切的發展需要。我們通過這些領域合作，能夠更好地實現合作共贏。（傅義洲）