新華社北京１０月１８日電（記者 吳晶晶）中科院近日啟動實施《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》，對所屬的１００多個研究機構進行大刀闊斧的全面改革。這是繼１９９８年實施知識創新工程之後，“科技國家隊”在科技體制改革方面的又一次“率先行動”，涉及面之廣、調整力度之大、影響之深遠，備受各方關注。

中科院院長白春禮表示，近年來，中科院通過實施知識創新工程和“創新２０２０”，創新能力顯著提升，創新成果不斷涌現，但與國家重大戰略需求和世界先進水平相比，還存在較大差距。比如，集中力量發揮多學科優勢開展重大創新活動的體制機制不健全、人才競爭流動機制不健全等。這些問題凸顯出現行科技體制機制和創新生態系統與科技快速發展要求不相適應的根本性矛盾，必須通過深化改革加以解決。

“率先行動”計劃提出５個方面２５項重大改革發展舉措：一是以推進研究所分類改革為突破口，明確定位，創新體制，構建適應國家發展要求、有利於重大成果産出的現代科研院所治理體系；二是以調整優化科研佈局為著力點，進一步把重點科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿；三是深化人才人事制度改革，建設國家創新人才高地；四是探索智庫建設新體制，建設國家高水平科技智庫；五是深入實施開放興院戰略，全面擴大開放合作，提升科技服務和支撐能力。

研究所的分類改革是中科院此次改革的著力點和突破口。根據計劃，中科院將對現有科研機構進行較大力度的系統調整和精簡優化，按照創新研究院、卓越創新中心、大科學研究中心、特色研究所４種類型，推進研究所分類改革。

“我們以研究所分類改革為突破口和著力點，就是要從根本上突破體制機制壁壘，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。”白春禮説。

依據四類科研機構的不同定位，中科院將從組織模式、資源配置方式、人才人事制度、評價制度等方面對其實行分類指導、分類支持。比如創新研究院以滿足國家戰略和産業發展重大需求為主要價值導向，實行政産學研共同參與的理事會治理結構，以國家任務和市場為主配置資源，以應用部門和市場評價為主要評價方式；卓越創新中心以學術水平為主要價值導向，實行行政系統與學術委員會相結合的治理結構，以擇優穩定支持為主配置資源，以國際同行評價為主要評價方式等。

每一次改革都意味著利益的重新分配，中科院此次改革同樣面臨諸多挑戰。據了解，研究所分類改革將按照先易後難、循序漸進、試點先行、標桿引領的原則，成熟一個啟動一個，先做好試點工作。比如創新研究院近期將選擇微小衛星、信息工程、空間科學、海洋信息技術、藥物等５個代表性的領域方向開展改革試點；卓越創新中心將對已啟動的量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統科學、釷基熔鹽堆核能系統等首批中心進行調整和完善等。