新華社北京10月21日電（記者 何雨欣）在政府簡政放權、職能轉變的大背景下，一場前所未有的納稅服務改革正在全國開展。今年10月起，全國近4000個縣、區級稅務機關統一納稅服務規範。

作為稅務機關面向納稅人的“最後一公里”，縣、區級機關納稅服務進入標準規範的1．0時代，不僅意味著企業繳稅步入新時代，也由表及裏推動稅務機關內部蛻變。

從差異到統一：納稅服務全國“一把尺”

作為一家全國性連鎖零售企業，老百姓大藥房集團在全國15個省份擁有1000多家銷售實體店，企業繳稅要涉及100多個國地稅單位。“以前，各地辦稅需要提供的資料、流程不盡相同，差異很大。現在全國統一了，我們降低了財務管理難度，提高了財務管理效率。”老百姓大藥房集團財務總監李智恒説。

今年10月起，全國近4000個直接面向納稅人的區縣級稅務機關開始推行統一的納稅服務規範。“‘一把尺子量到底’的規範服務將實現全覆蓋，包括窗口辦事、進戶執法等與納稅人打交道的各個環節。”湖南省國稅局總經濟師孫險峰介紹。

翻開稅務總局發佈的納稅服務規範1．0版，1120條服務規範全部明確報送資料、基本流程、辦理時限等，對服務場地、服務用語等進行規範，其核心理念是視納稅人為客戶。

從繁到簡：企業繳稅告別表單時代

湖南省長沙市寧鄉縣納稅服務大廳裏，個體工商戶曾建平正在辦理稅務登記，辦稅人員將工商登記號輸入，工商稅務聯網信息自動導出相關信息，曾建平簽字確認即完成，整個過程只需5分鐘。

“以前辦理稅務登記，納稅人要提交經營場所證明、財務人員身份證明、稅務登記表等一系列表單，還需要稅源管理部門審核，一般要20分鐘才能辦結。”寧鄉縣國稅局局長張宇新介紹。

納稅服務規範的統一，不單是形式上統一，而是通過與簡政放權相結合，將納稅服務流程重新再造，曾經一疊表單辦稅的時代漸去，越來越多的信息管稅、信息辦稅讓企業繳稅更便捷。

據稅務總局統計，此次納稅服務規範統一後，納稅人報送資料有的甚至減少40％以上，辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等減少30％以上，即辦事項增加50％以上，免填單服務、同城通辦、網上辦稅等廣泛推廣。

由表及裏：稅務部門內部蛻變

一些企業坦言，以前稅務局像是一塊電路板，上面有好幾個銜接點，企業辦不同的事要去不同的科室，現在像一塊集成電路，只要在辦稅服務廳的一個窗口就可以辦好所有事項。

最大限度便利納稅人，也是最大限度規範稅務人。納稅服務規範的實施由表及裏地推進稅務部門內在蛻變、職能轉變，從被動管理到主動服務理念提升，辦稅中的隨意性大為減少。

河南省鄭州市國稅局局長楊國政説，實施統一的納稅服務規範是一個突破口，它將“大服務”理念貫穿于稅務徵管各個環節，稅務部門更加注重團隊流程化作業，提升了整個稅務管理的專業化、精細化程度。

根據稅務總局的統一安排，納稅服務規範將不斷升級完善從2014年10月開始在全國試行1．0版，2015年實施2.0版，2017年實施3.0版，屆時將實現高水平規範化，促進稅收現代化的實現。