國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運10月21日表示，今年以來，面對錯綜複雜的國內外形勢，黨中央、國務院總攬全局、把握大勢，堅持穩中求進、改革創新的工作總基調，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在區間調控基礎上更加注重定向調控，國民經濟在新常態下運行總體平穩、穩中有進、穩中提質。

    隨著2014年第三季度宏觀經濟數據陸續公佈，我們再次聚焦我國經濟形勢。怎麼看懂這些百分比所代表的含義？數字總是有升有降，怎麼理解這些變化？是否達到我們的預期？下一步發展趨勢如何？國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群10月22日做客中國政府網，回應網民關注熱點。

    第三季度增速下行主要來自於房地産業調整和轉型

    張立群介紹，從第三季度增速的下行來看，主要還是來自於房地産業的調整和轉型，這個調整和轉型大致是從2013年下半年開始，主要是由於兩方面的原因，一是拿地難，二是賣房難。拿地困難和賣房困難會導致房地産開發企業在住房建設方面的活動會出現不斷的降溫，這個降溫實際上是表現在房地産投資的增長上，就是房地産投資的增速會持續下降。今年1到9月份房地産投資同比增長只有12.5%，和去年全年增長19.8%的水平比較，下降了7.3個百分點。這個變化對整個投資增長影響還是比較明顯的。而投資是三架馬車當中很重要的一架馬車，投資這架馬車減速對投資品的生産企業的訂單影響是直接的。像鋼鐵、水泥、有色、石化，包括工程機械等等這一系列生産投資品的企業的訂單影響是比較明顯的。而這種訂單水平的變化是導致重化工業産能過剩問題進一步有所加劇，以及他們針對訂單的變化對開工率進行調整，實際上對工業增長率還是有影響的。

    就業形勢是經濟增速換擋階段比較搶眼的亮點

    專家表示，第三産業服務業的增長相對平穩，這次增速換擋最主要的還是第二産業，特別是工業製造業。所以我們看今年一到三季度二産的增長是7.4%，但是三産的增長是7.9%，是高於第二産業，這就表明中國經濟增長的韌性確實比較大，服務業的發展、第三産業的發展在這次增速換擋過程中的穩定性表現得是比較高的。這既是我們經濟發展的一個新特點，也對就業帶來了重要的支持，因為服務業和第三産業容納就業的數量是比較多的，它的發展比較穩定對就業形勢的穩定帶來了基礎性的支持。

    我們改革的一些措施，像放寬市場準入，包括鼓勵小微企業發展，目前創業的門檻進一步下降。今年以來小微企業的發展也是令人關注的新亮點，今年大概3月份之後到8月份新註冊的小微企業的數量800萬個左右，我想這對就業也是一個重要的支持。另外從黨中央國務院來看，始終把保障基本民生，就是社會政策托底放在非常重要的位置，所以穩增長的底線一直關注保就業。對基本民生的高度關注導致對就業形勢的高度關注，各級政府在保就業方面做了大量的工作，除掉穩增長的政策之外還採取了很多支持就業，特別是像應屆大學畢業生的就業這方面做了大量的工作。

    第四季度應結合財政和貨幣政策作用 保持定力定向精準發力

    張立群認為，面對經濟的下行壓力，首先還是要保持定力，從財政政策和貨幣政策來看，還是強調定向發力，精準發力。從貨幣政策來看，繼續堅持穩健的原則，目前CPI的漲幅到9月份累計只有2.1%是比較低的，而PPI現在是持續3個多月負增長，這種情況表明貨幣政策持續通脹的壓力還是減弱了。但是貨幣政策還應該關注的一個就是防風險。在轉型的過程當中，有一些困難企業是不願意主動退出的，很多都是依靠拆東墻補西墻來維持，所以貨幣政策的力度如果把握不當，很有可能會使得不良貸款增加。所以不能僅僅説從穩增長角度來看，不管是誰需要貸款我都給你積極的支持。一方面會看到我們有一些增長，另一方面可能這些低水平的過剩産能或者困難企業還在繼續地維持，使得調整的步伐減慢，金融壞賬增加。而應該增強對貸款對象的甄別工作，就是真正把這個錢借給那些有發展前景、有市場前景，真正有創新能力支持的這樣一些實體經濟的企業。

    另外從各國的經驗來看，這種有針對性的支持還需要財政政策來配合。比如財政必要的貼息、擔保，對特定行業、特定領域、特定企業的特定稅收、擔保、貼息等等的支持，它可以和貨幣政策結合起來，更好地發揮定向發力、精準發力的作用。這些作用發揮好的話，一方面可以在穩增長方面起到明顯的成效，另一方面也會在結構調整、轉型升級方面發揮顯著的成效。

    大城市房地産市場的回暖在第四季度會逐步明顯

    從大城市房價的變化來看，到目前為止只是微弱的變動，而沒有明顯的價格下降，這種情況最後就會由市場來引導買落的預期發生改變，而在這些預期逐步改變的時候，我們在限購方面政策的調整，特別是在房貸政策方面的調整會發揮很重要的作用。比如改善性的需求，北京買第二套房的貸款首付比例是70%，這個門檻很高，如果按照現在認貸不認房的新規定，只要還清以前的房貸，買第二套房也可以享受首套房的標準，就是首付降到30%，那這對支持改善性需求的釋放的作用是會很明顯的。這些措施的效果應該在第四季度會越來越明顯地反映出來，開發商賣房難的問題就會得到明顯的緩解。當它資金的回流加快存量房減少的時候，那麼拿地建房的活動就必然逐步恢復。房地産投資的增長有望在第四季度從這樣一個比較快的回落轉到相對比較平緩的回落，甚至逐步由落轉穩。

    金融機構應在改善小微企業金融服務方面進一步做好工作

    專家表示，小微企業在創業難這方面的困難，隨著我們簡政放權是有明顯緩解的，但是貸款難的這個問題應該説現在還需要進一步地加以解決。小微企業包括中小企業貸款難是多年存在的一個老問題，現在金融服務都在向信息化、網絡化這些方面在發展，所以未必小銀行就能夠把這個服務做得很好。所以也可以考慮比如由一些大銀行在一些特定政策的支持下來嘗試做小微企業，或者中小企業的金融支持工作。比如説在它營業稅或者所得稅的稅率方面給予特定的一些優惠，或者財政上有一些特定的補貼等等。這樣的話有可能使得小微企業或者中小企業的金融服務得到更有效的改善，所以我想對於小微企業或者中小企業的發展來看，現在銀行還應該在改善金融服務方面進一步做好工作。