火患治理能力提升消防安全環境改善

聚焦黨的十八大以來公安消防工作新成效

　　黨的十八大以來，全國消防部隊堅持依法治理、系統治理、綜合治理和源頭治理，加大火災隱患排查整治力度，健全公共消防安全治理體系，深化打造公安消防鐵軍，全面提升消防工作和部隊建設水平，向黨和人民交上了一份合格的答卷：

　　2012年11月至2014年10月，全國消防部隊接警出動192.6萬餘次，日均2700余次，共搶救財産價值877.6億余元，搶救被困人員33.9萬餘名，疏散被困人員170.8萬餘名；全國省、市、縣三級全部開通“96119”舉報投訴熱線，深入開展了“除火患、保平安”、“消防安全大排查大整治”、第二次“清剿火患”戰役、重大火災隱患集中整治等專項行動，打響了消除火災隱患的“人民戰爭”……根據國務院辦公廳《消防工作考核辦法》，今年4月，公安部會同中央綜治辦等7個部門組成10個考核組，對31個省區市政府2013年度消防工作進行了考核，考核認可各地主要工作做法及成效，考核組一致認為：消防安全責任制進一步落實，城市抗禦火災能力進一步提升，消防安全環境進一步改善，公安消防隊伍骨幹力量作用進一步凸顯。

　　加強法制保障，依法治理原則貫穿各項工作

　　黨的十八大以來，各地消防部隊創新社會消防安全治理方式，將依法治理作為一項原則貫徹在各項工作中——

　　全面運用消防監督管理系統，推行移動執法終端執法，落實網上執法和執法公開，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的消防執法職責制度；

　　出臺監督執法、窗口建設標準，遴選推廣各地優秀執法、服務制度。落實《公安消防監督執法廉政建設若干規定》，改進執法質量考評，強化過程監督和實地核查，開展執法崗位大練兵活動；

　　制修訂急需的消防標準規範，提高汽車、電器、電動自行車等火災突出領域的消防安全技術要求；

　　加強法制保障，出臺消防條例或消防法實施辦法，制定火災高危單位和專職消防隊管理規定等法規。其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳、大連等大城市，在超高層、綜合性、大型地下公共建築和建築外保溫材料等方面，制定高於國家標準的地方消防標準；

　　強化依法監管、排查整治隱患，落實國務院安全生産大檢查部署，按照“全覆蓋、零容忍，嚴執法、重實效”的總要求，深入開展消防安全專項整治。2013年，公安消防部門共檢查單位511.6萬家，督促整改隱患659.5萬處，掛牌重大隱患單位6884家。

　　更專業更快速，成為國家應急救援骨幹力量

　　我國自然災害種類多、分佈廣、發生頻率高，每年經濟損失超過9000億元。消防部隊承擔了各類重大災害事故搶險救援和社會救助任務，成為國家應急救援骨幹力量。

　　黨的十八大以來，消防部隊接警出動中，除火災撲救外的搶險救援和社會救助超過總數80%，其中，交通事故救援、抗洪搶險次數列前2位。

　　在地震、洪水等重大災害現場，在解救輕生者、交通事故被困者等危急時刻，在為百姓開門、送水、取鑰匙的為民服務一線，“橙色身影”讓人印象深刻；面對急難險重任務，消防部隊的專業化程度、快速反應和搶險救援能力也在不斷提升。

　　黨的十八大以來，消防裝備數量、質量實現“雙提升”。消防部隊深入貫徹落實裝備建設4年規劃，在全國357個地級以上城市開展了裝備建設規劃評估論證工作，顯著提高了裝備配備科學化水平，為完成消防監督和滅火救援任務提供了有力保障。目前，配備偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉、洗消、照明排煙等8大類達72.5萬件（套）裝備，配備基本防護裝備427萬件（套）、特種防護裝備115萬件（套）。

　　常態化開展排查治理，打牢火災防控基礎

　　黨的十八大以來，消防部隊工作思路十分清晰：堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，健全經常性檢查與適時專項行動相結合的常態化火災隱患排查治理機制。

　　消防部隊開展的一系列專項行動前後銜接、層層遞進，打牢了火災防控基礎，促進了基層基礎等業務工作開展，帶動了消防整體工作深入推進——

　　2013年伊始，公安部部署消防部隊開展為期3個月的“除火患、保平安”冬春專項行動，推動政府組織有關部門開展行業系統消防安全檢查；2013年6月至10月，公安部組織全國統一開展“消防安全大排查大整治”行動，全力督促單位落實主體責任，消防部門的排查整治和行業單位的自查自糾同步進行，有效遏制了亡人火災多發勢頭；2013年12月底，公安部部署開展第二次“清剿火患”戰役，至2014年3月收官時，全國整改火災隱患850余萬處，提請政府掛牌督辦重大火災隱患單位1235家，保持了全國火災形勢總體平穩；2014年5月底至10月，一場聲勢更大的重大火災隱患集中整治專項行動在全國鋪開。行動直指涉及面廣、情況複雜、隱患嚴重、久拖不改的重大火災隱患，專門整治火災隱患整治工作的“硬骨頭”、“老大難”問題。

　　同時，消防規劃工作有序開展。截至2013年底，全國4個直轄市全部編制消防規劃，285個地級市中有283個已編制消防規劃，368個縣級市中有359個已編制消防規劃。大力推動多種形式消防隊伍建設發展，著力健全完善綜合保障機制，目前全國現有政府專職消防人員15萬人，企業專職消防隊2644個、專職消防隊員6.5萬人，志願消防隊13.7萬個、隊員145萬人。全國57萬餘個村（屯）共建立45萬餘個群眾性防火組織，有消防安全管理員60余萬人。

　　堅持戰鬥力標準，建設現代化消防鐵軍

　　消防部隊作為一支專業化力量，業務訓練是經常性工作。黨的十八大以來，消防部隊始終堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準，貫徹戰訓一致原則，從難、從嚴、從實戰出發，打造現代化消防鐵軍，不斷深化全員大練兵，經過無數次嚴格訓練，磨練了堅忍不拔的鋼鐵意志，攻堅作戰能力顯著提升。

　　據了解，黨的十八大以來，僅公安部消防局組織開展的各類貼近實戰的演練、培訓就達20多次，不斷提高組織指揮能力和攻堅克難能力，確保了隊伍召之即來、來之能戰、戰之必勝。

　　黨的十八大以來，消防部隊始終把消防隊伍建設作為根本和保證，準確把握新形勢下消防隊伍建設的特點規律，堅持政治建警、從嚴治警、從優待警，全面加強消防隊伍思想政治建設、能力素質建設和紀律作風建設，著力增強了消防隊伍凝聚力、戰鬥力。

　　百舸爭流，乘風破浪。在偉大時代的召喚下，17萬消防官兵正奮勇向前，積極回應人民群眾新期待新要求，必將為法治中國建設、平安中國建設作出新的更大貢獻。（劉洋）