活躍金融服務 百姓最終得益——
解讀國務院常務會議決定放開銀行卡清算市場

新華社北京１０月２９日電（記者 劉錚）２９日召開的國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。

作為為銀行卡跨行消費提供轉接清算服務的機構，銀行卡清算機構肩負著便利百姓、服務商家、促進消費的重任。放開銀行卡清算市場、增強市場競爭，是業內期盼的一件大事。

“我國轉接清算市場的開放是大勢所趨，這有利於市場主體公平地參與競爭。通過引入良性競爭有助於提升資金清算的效率，最終活躍的是金融服務市場，最終得益的是廣大百姓。”中國支付清算協會負責人對新華社記者表示。

目前，我國境內的銀行卡清算機構只有中國銀聯一家。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇介紹，銀行卡清算既服務公眾，又涉及到大量信息關係金融安全，這些客觀原因決定了推廣初期由銀聯獨家經營。但從國際上看，銀行卡清算機構是商業機構，當市場培育、發展到一定程度，沒有理由不讓民間資本、外資參與，這也是世界貿易組織的要求。

雖然國內銀行卡清算機構只有中國銀聯一家，但維薩、萬事達等國外機構也通過和國內銀行的合作進入了中國市場。特別是隨著互聯網的發展和第三方支付牌照的放開，支付寶、易寶等各種“寶”們的快速發展，為消費者提供了越來越多的便利。

“越開放、越競爭，價格會越低，服務會越好。”第三方支付供應商易寶公司首席執行官唐彬説，既然要發揮市場對資源配置的決定性作用，就應當放開市場，讓不同的銀行卡清算機構充分競爭，提供更有特色、價格更親民的服務。

例如，２０１１年國內開始發放第三方支付牌照後，第三方支付市場迎來了大發展，從電商購物到訂購機票，消費者得到很多便利和實惠。再如，美國的銀行卡清算機構有四家，國內這麼大的市場完全能夠容納多個銀行卡清算機構。

銀行卡清算機構引入競爭，商家將能有更多的選擇，費用負擔將會減輕。唐彬介紹，例如國內百貨、超市、餐飲業等銀行卡消費的手續費在０．３８％至１．２５％不等，如果手續費能大幅減少，企業負擔能夠減輕，消費者也終將受益。

中國銀聯有關負責人表示，支持並堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。中國銀聯將通過“二次創業”，積極迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身産品和服務水平。

“相信通過這種開放，會整體上提高中國銀行卡的服務水平，降低收費，讓實體經濟和老百姓都從中得益。”郭田勇説。