剛剛過去的十一黃金周，全國各地“上山下鄉”看山、望水、尋鄉愁的遊客絡繹不絕。在感受鄉村魅力的同時，遊客們都不忘買一些當地特産回去，休閒農業讓農戶們獲得了更多收益。

    10月11日，全國休閒農業經驗交流會公佈了這樣一組數據：截至2013年底，全國各類休閒農業經營主體已經超過180萬家，年接待遊客9億人次，營業收入2700億元，帶動2900萬農民受益，接待人數和經營收入均保持年均15%以上的增速。今年，僅上半年就接待遊客5億人次，營業收入1500億元，有3000萬農民受益。這表明，我國休閒農業已經成為農村經濟新的增長點，發展呈現“井噴”之勢，是極具發展潛力的朝陽産業。

    “靠山吃山、靠水吃水”成現實

    “國際慢城”——江蘇省南京市高淳區椏溪鎮十一期間迎來大批遊客，在這裡，人們不僅飽攬了獨特的鄉村風光，更飽嘗了美味的固城湖螃蟹。隨著“椏溪國際慢城”的名氣越來越響，村民的收入也越來越高。4年前，大山村村民芮春牛和老伴種著5畝水稻田，每年掙個千把塊錢。2011年，在鎮政府的支持下，他建起了春牛農家樂和春牛客棧，“現在1年至少掙20萬元，在常州打工的兒子兒媳也回來一起幹了！”逗著懷裏的孫子，春牛大叔臉上樂開了花。

    “改革開放以來，我國休閒農業經歷了萌芽、起步和全面發展的歷史階段。進入新世紀後，全國以農家樂、民俗村、休閒農園、休閒農莊為代表的多元化休閒農業類型競相發展，形成了‘發展加快、佈局優化、質量提升、領域拓展’的良好態勢。”

    農業部黨組成員楊紹品如此判斷。

    南京市江寧區黃龍峴村是一個茶文化旅遊村，四週群山綿延、水波靈動，村莊掩映于山、水、茶、竹之間，白墻灰瓦馬頭墻，村居古樸，靜謐悠然。一進村口，就看到古香古色的茶文化博物館，在村裏水塘邊的空地上，建起了黃龍大茶館，遊客最多時，每天有3萬人在這裡品茶。青石板路兩邊的街面上，茶莊和賣葫蘆燙畫、雨花石等特産的店舖鱗次櫛比。這裡的村民都有茶園，每年清明前後忙乎2個多月，閒下來就經營自家的茶莊、土特産店，坐等客人上門就把農産品賣光了。20多歲的小許姑娘正忙著招呼客人買雨花石：“原來在外面打工，看到家鄉發展得這麼好，就回來經營特産店，自己當老闆，蠻悠閒，收入也不錯，還能照顧家裏面，我的好多同學都回來幹了。”

    像春牛大叔、小許姑娘一樣，靠著辦農家樂、建客棧、賣土特産，生活“蹭蹭”上臺階的農民在南京乃至江蘇多了去了。“去年，江蘇休閒觀光農業接待遊客7200萬人次，綜合收入超過230億元。”江蘇省農委副主任張堅勇介紹。不僅江蘇，其他省份的休閒農業也成果頗豐。“去年，浙江省休閒農業農副産品銷售收入48.6億元，休閒農業農民主體經營超過80%，人均收入達到2.5萬元，比全省農民平均收入多50%。”説起休閒農業促農增收，浙江省農業廳總農藝師王建躍很自豪。江西省農業廳副廳長程關懷也不示弱：“現在江西休閒農業從業人員超過70萬人，農民佔了九成，收入比普通農民高30%。”

    誰説鄉村休閒不能“高大上”？看似簡單的“吃喝玩樂”也有大名堂，為了達到開胃、清肺、好玩、養眼、增趣的多重目的，休閒農業與文化、科技、生態、旅遊相融合，向婚慶、保健、養生、科普多個領域拓展，把一二三産業連接起來，大大提升了農業附加值。“可以説，休閒農業激活了一片區域、興起了一批産業、帶富了一批百姓、建成了一方樂園，使農業變成快樂高效的産業、農村變成美麗和諧的家園、農民變成富裕而有尊嚴生活的群體。”農業部鄉鎮企業局局長宗錦耀進一步闡釋。

    據測算，到2020年，仍會有6億農民留在農村，就地發展休閒農業是農民增收的出路之一。幾口人、幾間房、幾張桌、幾張床，就能辦個農家樂、建個客棧、賣個土特産，還能自己當老闆，這樣的日子，城裏人都羨慕。

    “頂層設計+部門合力”推動業態繁榮

    類似慢城、茶文化旅遊村這樣的休閒農業品牌在江蘇還有很多，放眼全國，北京農業嘉年華、雲南羅平油菜花節、江西婺源油菜花節、浙江余姚楊梅節，內蒙古、新疆、甘肅等地的草原度假，貴州的村寨遊、上海的都市農業遊、安徽的美好鄉村體驗遊，寧夏的果林品鑒觀光産業帶等一大批知名的休閒農業品牌已經在遊客心中紮下了根。

    漫步鄉間，如同走在畫中、行在詩中，古樸村落講述著歷史，特色民俗展示著風情。我國休閒農業之所以能有這麼好的發展勢頭，得益於頂層設計和多部門的合力推進。

    從國家層面，農業部聯合國家旅遊局開展了全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、示範點創建活動，引導地方農旅系統合力發展休閒農業。與國土資源部聯合下發了《關於完善設施農用地管理有關問題的通知》，對休閒農業發展中建設永久性餐飲、住宿等設施用地，要求依法辦理建設用地審批手續，切實維護農民的利益。還制定了《全國休閒農業發展“十二五”規劃》，組織了中國最美休閒鄉村、中國美麗田園評選認定活動，在全國範圍內樹立了一批發展典型。組織開展了兩次全國休閒農業創意精品推介活動，開展了中國重要農業文化遺産發掘工作，認定併發布了一批中國重要農業文化遺産。

    與此同時，各地政府及相關部門也制定政策措施強力推進休閒農業發展，從資金獎勵、項目支持、政策扶持等方面給予保障。湖南省政府成立了由副省長任組長的休閒農業工作領導小組，農業廳、發改委、財政廳等17個單位共同參與，協同推進本省休閒農業發展。天津市實施休閒農業精品培育項目，對每個項目給予50萬元扶持資金。寧夏對符合要求，經營面積達到100畝以上，在金融部門貸款30萬至200萬元的休閒農業場點，給予貼息補助。陜西對於國家級和省級休閒農業示範縣（區）、休閒農業示範園、休閒農家專業村和農業文化遺産地每年給予10萬至20萬元的扶持資金，等等。

    目前，全國共創建了149個國家級休閒農業與鄉村旅遊示範縣、386個示範點，推介了140個中國最美休閒鄉村、247個中國美麗田園和1萬餘件創意精品，認定了39個中國重要農業文化遺産，其中全球重要農業文化遺産11個。

    抓機遇迎挑戰謀求跨越式發展

    城市有城市的魅力，鄉村有鄉村的精彩，每個人都有自己的夢想，有現代夢、都市夢，也有田園夢、生態夢，城鎮和鄉村都是人們所需要的居落系統。青蔥的茶園、碧綠的稻田、爛漫的桃花、如雪的梨花、絢爛的梯田、廣袤的草原、金黃的油菜花、紫色的薰衣草，還有藍天白雲、碧水清波、清新空氣、特色美食，這一切吸引著人們到鄉村來。

    連續幾年的中央一號文件都提出要積極發展休閒農業，拓展農村非農就業增收空間。前不久，國務院印發了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，休閒農業低價、簡便、省時、靈活的特點，完全符合旅遊業改革的方向，勢必成為市民節假日休閒度假的首選。而且近年來，農村的水電路氣房和通訊等設施得到較大改善，科教文衛保等社會事業水平明顯提高，隨著農業生産方式的變革，大量農民已從繁重的農業勞動中解脫出來，這為農民依託農業産業、依靠農村資源發展休閒農業，走創業就業發展道路提供了條件保障。

    鄉村休閒怎樣讓人們來了還想來？這是個問題。作為一種新型農業産業形態，休閒農業在快速發展過程中，由於認識不足、管理滯後、服務欠缺等因素，也存在一些問題。比如有些地方活動缺乏創意，項目缺乏特色；有些地方工商資本進入休閒農業領域後，在經濟利益驅動下，忽略了農業這一基礎和元素，忽視了農民這一主體，個別地方還存在侵害農民利益問題；許多地方還沒有針對休閒農業的專門性扶持政策，交通、宣傳、規劃、環保、財政等職能部門的支持明顯滯後；一些地方規劃佈局不盡科學合理，不同程度地存在一哄而上、盲目發展的現象等等，這些問題都需要在發展中加以解決。

    “十三五”是旅遊消費向休閒消費轉型的關鍵時期，休閒農業正在與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意産業建設融為一體，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，釋放出發展的強大動力和需求的巨大潛力，而這個目標的實現，需要我們的共同追求和不懈努力。