新華社北京１１月５日電 記者５日獲悉，為規範通信短信息服務行為，維護短信息用戶的合法權益，工信部起草《通信短信息服務管理規定（徵求意見稿）》，對短信息服務提供者的經營行為和短信息服務收費等作出規定，並提出違規懲罰措施，規定將於即日起至１２月５日期間向社會公開徵求意見。

    關於短信息服務，意見稿明確，短信息服務向用戶收費的，短信息服務提供者應當保證計費符合相關電信標準，並事先明確告知用戶服務內容、資費標準、收費方式和退訂方式等；短信息服務提供者發送短信息時，應當將發送端電話號碼或者代碼一併發送。不得發送缺少發送端電話號碼或者代碼的短信息，不得發送含有虛假的發送端電話號碼或者代碼的短信息。

    對於社會各界廣泛關注的個人信息安全保護，意見稿明確，短信息服務提供者在業務活動中收集、使用用戶的個人信息，應當嚴格遵守有關法律法規的規定；短信息服務提供者應當建立和執行網絡與信息安全管理制度，採取安全防範措施，加強公共信息巡查；任何組織或者個人不得將採用人工收集、在線自動收集、數字任意組合等手段獲得的他人的電話號碼用於出售、共享和交換，或者向通過上述方式獲得的電話號碼發送短信息。

    對於信息服務提供者經營行為，意見稿提出，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短信息；接收者同意後又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發送；短信息服務提供者、短信息內容提供者請求用戶同意接收商業性短信息的，應當説明擬發送短信息的類型、範圍和期限；用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發送內容相同或相似的短信息。用戶認為其受到商業性短信息侵擾的，可以向短信息服務提供者投訴或者向舉報受理中心舉報。

    而對於公益類短信，意見稿也明確，擬發送公益性短信息的，要由省級以上人民政府有關部門提前１０個工作日向電信管理機構提供短信息發送時間、發送內容、發送範圍、發送機構等信息；屬於公益性短信息的，電信管理機構協調短信息服務提供者發送；不屬於公益性短信息的，及時告知有關部門並説明理由。

    此外，這份徵求意見稿還明確了處罰措施：對於一些違反前述規定的基礎電信業務經營者和短信息服務提供者，將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以並處一萬元以上三萬元以下罰款。