日前，記者隨國務院第四回訪督促調研組對陜西、山東兩省進行督查回訪。回訪組了解到，陜西、山東根據6、7月份國務院督查組提出的整改意見，以及國務院辦公廳整改通知要求，全力以赴穩增長、統籌協調促改革、因勢利導調結構、補短兜底惠民生、綜合施策防風險，目前一些問題初步整改到位，一些問題正在有序推進，經濟運行基本平穩，改革紅利逐步釋放。

    陜西——

    經濟運行穩中有好，結構調整穩步推進

    陜西省明確46項整改任務，傳導壓力保持動力，整改工作紮實推進。

    解決民營企業發展融資難和吸引民間資本投資難問題，是整改重點之一。陜西鼓勵民間資本參與重大項目建設，加大政府投資引導民間資本力度。在交通、水利、信息、新能源等領域，選擇了39個、總投資2700億元的公私合營項目向社會發佈，目前已有11個達成初步合作意向，第二批鼓勵民間資本參與建設運行的項目將於近期推出。同時，改革創新省級專項資金使用方式，擴大股權投資、設立基金等政府投資方式，有效緩解民營企業融資難、融資貴問題。

    行政體制改革和簡政放權持續推進。陜西省在媒體上公佈擬保留的721項行政審批事項，並繼續開展清理工作，擬再精簡1/3行政許可項目，全面取消非行政許可項目。渭南市編辦副主任董研強介紹，“渭南向社會仲介組織轉移職能141項，涉及技能培訓、衛生計生服務、殘疾人服務等，促使社會仲介組織發育壯大，提高了社會仲介組織服務市場主體和群眾的能力，促進了經濟發展和民生改善。”

    工商登記制度改革降低了市場準入門檻，簡化了登記環節。今年以來，陜西省新登記註冊民營企業達6.45萬戶，增長123%。作為全國複製推廣上海自貿區經驗的3個試點海關之一，西安海關減少審批、優化流程，完善口岸功能，實現通關作業無紙化、自動化和關企聯動。

    “全省經濟運行保持了總體平穩、穩中有好的發展態勢。”省發改委副主任張文波介紹，陜西前三季度生産總值增長9.6%，增速在全國排名第六，較上半年前進1位；固定資産投資增長18.9%，規模以上工業增長11.4%，社會消費品零售總額增長12.9%。

    與此同時，陜西經濟結構調整穩步推進。一批能源深加工、電子信息和裝備製造項目開始釋放産能，提供新的動力支撐。三星環新汽車動力電池等一批項目開工建設，戰略性新興産業投資增長30%，較上半年加快19.5個百分點。

    山東——

    打通項目“最後一公里”，暢通創業“最先一公里”

    “根據督查組反饋的意見，省政府把穩增長放在更突出的位置，更加注重發揮投資對穩增長的關鍵作用。”山東省發改委副主任薛克説，山東協調生産要素的保障供給，打通重大項目落地“最後一公里”，促進項目儘早投産達效。另一方面，暢通新增市場主體和小微企業“最先一公里”，開展企業“直通服務”，在其創業階段給予大力扶持。

    淄博市建立大學生創業孵化中心、高新技術創業服務中心、中小企業服務中心三個平臺。大學生創業孵化中心目前已有幾十家企業入駐。大學生王枝和兩個同伴成立小蝦米陶藝創作公司，中心為她們提供了一間店面，免3年房租。“房租一年可以省下五六萬元，中心還經常舉辦網絡營銷等方面的培訓，對入駐企業有一系列優惠扶持政策。”王枝説。

    薛克介紹，前三季度，全省實現生産總值4.28萬億元，增長8.7%，仍處在合理增長區間；完成公共財政預算收入3812億元，增長9.5%；城鎮新增就業101萬人，提前完成年度計劃。

    山東省按照整改工作方案提出的40項整改措施，一項項整改，一條條兌現。

    6月底，國務院督查組在山東督查時發現：淘汰黃標車雖有進展，但離目標要求還有較大差距。4個月過去了，回訪組了解到，山東積極整改、持續加力，已經提前完成全年42.8萬輛的黃標車淘汰任務，機動車尾氣污染控制取得顯著進展。

    山東在全國率先建立環境空氣質量生態補償制度，對空氣質量同比改善的市，由省級財政向市級補償；空氣質量同比惡化的市，拖了全省的後腿，由市級財政向省級補償。補償結果一季度一結算。前三季度，省級財政共發放補償資金1.1億多元。前三季度，全省PM2.5、二氧化硫平均濃度同比分別減少14%和11%。

    各項民生政策逐步落實，棚戶區和城中村、城邊村改造有力推進。截至9月底，山東開工各類保障房42.9萬套，基本建成20.3萬套，超額完成全年任務。 （記者 劉 毅）