夯實基層堡壘創新幸福社區——
吉林省打造社區服務型黨組織建設的經驗調查

新華社長春１１月１７日電（記者李鳳雙、宗巍）吉林省近兩年來改變傳統社區黨建模式，跳出“盆景”思維，堅持全面部署、整體推進，堅持各級黨委書記帶頭，把著力點放在服務群眾上，將“真金白銀”投向社區，用“精兵強將”充實社區，夯實基層堡壘，創新幸福社區。

社區大變化算清“兩筆賬”

在吉林省延吉市丹虹社區，由於多年來沒有辦公場所，５年搬了７次家，群眾有事找不到社區幹部。時間一長，社區裏的基督教堂成了居民扎堆的場所。社區書記范永玲既痛心又無奈：“社區連著千家萬戶，可連個辦公場所都沒有，怎麼聯絡群眾？”

尷尬的這一幕不只是出現在丹虹社區。由於財政力量有限，吉林省大多數社區的黨建工作十分不理想：缺人、缺錢、缺場所，服務功能低下，群眾抱怨聲大。

針對這一問題，吉林省以創新幸福社區為載體，全面推進社區黨組織建設。兩年間，社區面貌發生翻天覆地的變化。丹虹社區的群眾感慨，過去社區裏教堂的十字架最顯眼，現在社區的五角星最高、最顯眼。

吉林省委組織部的負責人説，下大力氣抓社區黨建是算清楚了“兩筆賬”：一是“政治賬”，如果全省１３９９個社區黨組織堅強有力，居民福祉就能得到保障；一是“經濟賬”，２００８年全省僅解決信訪難題就投入１０多個億。與其事後花錢保平安，不如事前行動。

不搞“盆景”全面覆蓋

前不久，一些沿海發達地區的代表來學習吉林省社區黨建經驗，感到很吃驚：從面上整體推進社區黨建，一直是讓各地頭疼的問題，而經濟欠發達的吉林卻交上了一份漂亮答卷，有什麼奧妙？

吉林省給出的答案是：書記帶頭抓、投入保障到位、推進措施到位。在推進社區黨建中，吉林省圍繞“書記抓什麼、怎麼抓書記”，強調領導責任到位，打造一級做給一級看、一級帶著一級幹的工作格局。

“吉林省經濟不算發達，各級財政也不寬裕，但省市縣堅持眼睛向下、重心下移，‘真金白銀’投向社區，‘精兵強將’充實社區，各方資源向社區傾斜。”吉林省委常委、組織部長齊玉説。

兩年多來，吉林省僅社區場所投入就達到２０多億元。各級財政每年投入２．５億元，作為社區黨組織工作運轉經費和專項服務經費。各級財政每年新增１．８７億元補貼社區幹部報酬。新建、擴建社區場所１１００多個，所有社區場所面積超過５００平方米。

“吉林經驗”三個啟示

“吉林省的經驗做法表明，凡是抓得好、效果好的事情，都是用釘釘子精神，持續用勁用力、不斷進行推動的結果。”吉林省委組織部副部長于洪岩説。

隨著社區工作由管理行政命令為主向服務為主轉變，社區工作者面臨的挑戰越來越大。吉林省提高社區幹部報酬待遇的同時，不斷加強社區工作者隊伍建設，為每個社區配備１名專職副書記，１名大學生書記（主任）助理。

在一些專家看來，吉林省推進社區黨組織建設成效明顯，有三個啟示值得借鑒：一是黨委書記抓黨建，著力點必須放在推動重點難點問題的突破上；二是社區黨建工作思維從抓點、抓經驗向抓面、抓實效轉變，跳出抓幾個典型的“盆景”思維；三是推動方式要做到全面部署、整體推進。